Page 16 - שיקום נחל הארץ שמונה עצות
P. 16
כ 1,000-תקלות ידועות ורבות שאינן ידועות
בניגוד לעבר ,שבו זיהום הנחלים נבע מגורמים מוקדיים (מפעלים ורשויות שהזרימו שפכים לנחלים) ,כיום
מקור הזיהום המרכזי הוא כ 1,000-תקלות ידועות ועוד מספר לא ידוע של תקלות ,שאינן מדווחות ,אך
תוצאותיהן ניכרות בשטח .מיעוט המים הטבעיים הזורמים בנחלים בשל שאיבת המעיינות וירידת מפלס מי
התהום ,גורם לכך שלזיהום ,ולו הקטן ביותר ,יש השפעה רבה על איכות המים בנחלים.
הסיבה לתקלות אלה הן רבות :תכנון וביצוע לקויים של חלק מהתשתיות; תחזוקה לקויה של המערכות הנובעת
מתפיסה סלחנית לפיה הנחל מסוגל "לסבול הכול" ולכן אין צורך לאמץ מתודולוגיה של "אפס תקלות" ,אי
אכיפת תקנות ,שימוש לקוי בכלי הדיווח וחוסר מידע באשר לתקלות המתרחשות.
חוק חובת מכרזים כמעודד כשלים ותקלות
רגולטורים ,עובדי רשויות ,מתכננים ואף קבלנים ,מותחים ביקורת קשה על חוק חובת מכרזים ,שלטענתם
תורם תרומה ניכרת לאיכותן הנמוכה של התשתיות הנבנות בארץ ובהן תשתיות המים והביוב .לדעתם,
האיכות הנמוכה גורמת לתקלות המזהמות את הסביבה.
לטענתם ,לא רק שחוק חובת מכרזים מעודד את המזמינים לקבל את ההצעה הזולה ביותר ,אלא שהוא קובע,
שאין מניעה מלקבל הצעה שהמחירים בה נמוכים ממחיר השוק או שהם גרעוניים .כל זאת בטענה ,שלקבלן
עשויים להיות שיקולים שונים במתן הצעה :סבסוד צולב של פרויקטים אחרים ,רצון לחדור לפלח שוק ועוד.
גם לרשויות אין לפעמים ברירה אלא לקבל את ההצעה הזולה מהחשש שהמציע ,באם יפסיד ,יפנה לבית
המשפט בטענה שהצעתו לגיטימית .כידוע ,התדיינות בבית המשפט עלולה להמשך זמן רב וכרוכה בהוצאות
לא מעטות שרשויות רבות מעדיפות להימנע מהן .במציאות כזו לוועדת המכרזים הרבה יותר פשוט לקבל את
ההצעה הזולה יותר מאשר להתכתש בבית המשפט .לא רק זאת .רשויות ותאגידים רבים פשוט רוצים לחסוך
בעלויות לטווח הקרוב ולכן יעדיפו את ההצעה הזולה יותר ,למרות שבטווח הארוך היא יקרה הרבה יותר ,שכן
פרושה תכנון נחות ,חומרים זולים ,איכות עבודה לקויה ובמקרים רבים גם פגיעה בזכויות העובדים .כתוצאה
מכך ,ברחבי הארץ ,מט"שים ,תחנות שאיבה וצנרת באיכות נמוכה ,המתקלקלים באופן קבוע וגורמים לא רק
לזיהום ,אלא גם להוצאות תיקון כבדות .מן הראוי לתת את הדעת לסוגיה זו.
תקנות אינן נאכפות
המשרד להגנת הסביבה אישר עוד ב 2010-את תקנות צנרת – אכיפת תקנות המים (מניעת זיהום מים)
(מערכת הולכת שפכים) התשע"ב – 2011המחייבות את הרשויות לתחזק ולשדרג בעת הצורך את מערכת
הולכת השפכים ,להפריד בין ביוב וניקוז ולדווח על כל תקלה .אלא שהתקנות ,בכתיבתן הושקע מאמץ רב,
נאכפות באופן חלקי .ביעדי המשרד ל 2019-אמנם נרשם כי אכיפת התקנות היא אחד היעדים החשובים ,אך,
ככל הידוע ,ההחלטה אינה נאכפת בנחישות המבקשת .לדעת רבים במשרד להגנת הסביבה וברשות המים,
אכיפת התקנות ,המחייבת תחזוקה יעילה של מערכות הטיפול וההולכה של השפכים והקולחים ,הייתה
מאלצת את הרשויות לתחזק את המערכות בצורה יעילה הרבה יותר ,שהיתה מקטינה במידה ניכרת את מספר
התקלות ומונעת מקרים רבים של זיהום.
15
