Page 22 - שיקום נחל הארץ שמונה עצות
P. 22
הוועדה למתן צווי הרשאה להזרמה לנחל – חשש לניגוד
עניינים
סעיף 20י"א לחוק המים התשי"ט 1959קובע:
20יא( .א) שוכנע מנהל הרשות הממשלתית ,לאחר התייעצות עם מי ששר הבריאות הסמיכו לכך,
באחת מאלה:
( )1כי פעולה מסויימת נועדה לטיוב המים ,לשיפור איכותם ,לחיטוים ,למיהולם,
למניעת סכנה לציבור וכיוצא באלה ,או להולכת חמרים במים לצורך שאישר מראש
מנהל הרשות הממשלתית;
( )2כי נסיבות הענין אינן משאירות ברירה אלא לאפשר סילוק שפכים למקור מים
מסויים לתקופה קצובה שתפורש;
(ב) בצו הרשאה רשאי מנהל הרשות הממשלתית לקבוע תנאים ,סייגים ומגבלות ,בין בעת
נתינתו ובין במועד מאוחר יותר ,ומשעשה כן יהיה מי שניתן לו צו ההרשאה חייב לפעול בהתאם
לתנאי הצו ,וסייגיו ולמגבלותיו.
(ג) צו הרשאה לענין סעיף קטן (א)( )2יהיה צו אישי ומנומק ויעמוד בתקפו שנה אחת ,אולם
רשאי מנהל הרשות הממשלתית להאריכו מפעם לפעם ,מסיבות שיפורטו.
(ד) מנהל הרשות הממשלתית ,לאחר התייעצות עם מי ששר הבריאות הסמיכו לכך ,רשאי
לבטל את צו ההרשאה ,או לשנות את תנאיו ,סייגיו ומגבלותיו ,אם השתנו נסיבות הענין ,או אם מצא
כי טובת הציבור מחייבת זאת ,או נוכח כי הופר הצו או הופרו תנאיו ,סייגיו או מגבלותיו.
(ה) מנהל הרשות הממשלתית ימסור לועדת הכלכלה של הכנסת דין-וחשבון על צווי
הרשאה שנתן ,במועדים שתקבע ועדת הכלכלה ,ולפחות פעם אחת בשנה.
(ו) רשימת צווי ההרשאה שנתן מנהל הרשות הממשלתית תהיה פתוחה לעיון הציבור ללא
תשלום.
מטרת צו ההרשאה היא למנוע או למזער את זיהום מקורות המים ,באמצעות קביעת תנאים להזרמה ומתן
הוראות למזרימים ,המחייבות פיקוח ובקרה על קיומם .בנוסף ,צו ההרשאה מאפשר לוועדה לקבוע לוחות
זמנים לשדרוג ,לקבוע את איכות ההזרמה לנחל ולקבוע לוחות זמנים להפסקת ההזרמה .ואולי חשוב מכל,
הצו מגן על המזרימים מפני תביעה משפטית.
למרות שהחוק קובע שמדובר בוועדה מייעצת בלבד ,שלה חובת התייעצות עם משרד הבריאות בלבד ,הוועדה
מזמינה לדיוניה גם נציגים מהמשרד להגנת הסביבה ורט"ג וכן גם נציגי רשויות נחל וניקוז ,תאגידי מים וביוב,
איגודי ערים ויחידות סביבתיות .נציגת "צלול" משמשת כמשקיפה ללא זכות הצבעה .המשרד להגנת הסביבה
מרכז את עבודת הוועדה ומגבש את תוכן הצו .לוועדה אין מנגנון של בקרה ואכיפה.
אל הוועדה מגיעות בקשות של מט"שים המבקשים להזרים שפכים וקולחים בשל סיבות שונות :קיבולת נמוכה,
תיקון תקלות ועבודות תחזוקה בצנרת ובתחנות שאיבה ,מליחות גבוהה ועוד .באם הוועדה שוכנעה כי מתן צו
ההרשאה מוצדק ,היא ממליצה למנהל רשות המים על התנאים ,הסייגים והמגבלות אשר יש לכלול בגוף צו
ההרשאה.
במהלך 2017אישרה הוועדה 51צווי הרשאה להזרמה לנחל בנוהל רגיל וסירבה לשתי בקשות .בנוהל חירום
אישרה הוועדה 22בקשות וסירבה לשמונה בקשות .חשוב לציין ,שההזרמות היו מתבצעות גם ללא הצו ,שכל
תכליתו להגן על המזרימים מפני תביעות .יחד עם זאת אסור לשכוח שהצו מאפשר לרשות להכתיב תנאים
להזרמה כמו למשל ,מיקום ,שעות ,דרישה לשיפור איכות (תוספת חמצניות הכלרה ועוד) בהנחה שלפחות
חלק מהמזרימים עומדים בהוראות הצו ,הרי שיש בכך יתרון.
21
