Page 11 - STAV broj 265
P. 11

između ograničenja i opterećenja koja se   i izmjene, a to je moguće ako se ovlaštenja,   sa Svjetskom zdravstvenom organizacijom
          građanima nameću i cilja koji se želi ostva-  u skladu s propisanim procedurama na sva-  (WHO). Svjetska zdravstvena organizacija
          riti vanrednim mjerama.           kom nivou, privremeno delegiraju izvršnoj   ne prepoznaje entitete i ne može komuni-
            Državni nivo vlasti u Bosni i Herce-  vlasti kao organu koji se može redovno   cirati direktno s entitetima pored države,
          govini uvijek, a posebno u vanrednim   sastajati i biti i u stalnom zasjedanju ako   dakle, ovo je globalni problem s kojim se
          okolnostima, ima zadatak uočiti pozitivna   postoji potreba. U suprotnom, ili neće biti   može nositi samo globalnom saradnjom.
          iskustva i zagovarati ih i promovirati da se   mogućnosti da se zbog zakonskih i proce-  A kada odete na web-stranicu nadlež-
          primjenjuju u svim dijelovima države, a da   duralnih ograničenja adekvatno reagira,   nog državnog ministarstva, na Sektor za
          upozorava na negativna iskustva i spreča-  ili će određene nužne mjere biti osnova za   zdravstvo (zadnja provjera vršena 29. marta
          va njihovo širenje. Državni nivo ovo treba   različite tužbe i sudske procese.  2020. godine), i jedina je vijest od 28. janu-
          raditi koristeći transparentnost i efikasnu   Entiteti i kantoni u Bosni i Hercegovini   ara 2020. godine u vezi s grupom turista iz
          koordinaciju svih aktivnosti na državnom   poddržavni su aranžmani. Poddržavni aran-  Narodne Republike Kine, provincije Hu-
          nivou, na entitetskim i drugim nivoima   žmani, tj. administrativne jedinice koje ne   bei, grad Wuhan, koji su 26, 27. i 28. janu-
          vlasti. Isključiva je nadležnost državnog   mogu učestvovati u saradnji na svjetskom   ara 2020. godine bili na proputovanju u
          nivoa da redovno, a posebno u vanrednim   nivou s međunarodnim organizacijama   BiH i nekoliko instrukcija prenesenih od
          okolnostima, komunicira s međunarodnim   i drugim međunarodnim partnerima jer   WHO kako i koga Granična policija treba
          organizacijama kao što je u ovom slučaju   nisu prepoznati kao subjekti s kojima se   obavještavati u entitetima o ulasku ljudi.
          Svjetska zdravstvena organizacija (WHO)   u okolnostima pandemija sarađuje u me-  Zbog propuštanja određenih dužnih či-
          i drugim međunarodnim partnerima koji   đunarodnom pravu i međunarodnim od-  njenja s vrlo izvjesnim štetnim epilogom za
          mogu dostaviti korisna iskustva, znanja i,   nosima. Pandemija COVID-19 svjetski je   zdravlje građane Bosne i Hercegovine i za
          naravno, konkretnu podršku u potrebnoj   problem i uz sve unutrašnje napore može se   privredu u Bosni i Hercegovini, nadležne
          logistici.                        rješavati kvalitetno isključivo saradnjom s   pravosudne institucije morale bi razmotriti
                                            partnerima u svijetu, a za to je jedino ustav-  pitanja krivične i svake druge odgovornosti
          PRIVREMENE ZAKONSKE I             nopravno pozicioniran državni nivo u Bosni   svih osoba na odgovornim pozicijama u Vi-
          PROCEDURALNE OLAKŠICE             i Hercegovini. Uzimajući sve ovo u obzir,   jeću ministara Bosne i Hercegovine koje
            Kada govorimo o praktičnim razlozima   u odnosu prema tome kome traži, a ko blo-  građani BiH izdašno finansiraju i kojima
          donošenja odluka o uvođenju vanrednog   kira uključivanje cijele države, naći ćemo   je ustavnopravni sistem BiH dao konkre-
          stanja, treba imati na umu da s trenutnim   odgovor na pitanje ko se zaista odgovorno   tan i jasan mandat i obavezu rada u interesu
          zakonskim rješenjima javne institucije na   odnosi prema svojim obavezama i ko želi   građana Bosne i Hercegovine.
          svakom nivou mogu odgovoriti zadatku do   zaista riješiti problem, a ko želi politizirati
          određene mjere i onda su im neophodne pri-  i, još gore, napraviti određene zloupotrebe   UVOĐENJE VANREDNOG STANJA NA
          vremene zakonske i proceduralne olakšice   u ovako teškim vremenima za građane Bo-  DRŽAVNOM NIVOU
                                            sne i Hercegovine.                    Kada govorimo o uvođenju vanrednog
                                               Zbunjujuće je i pogrešno to što Vijeće   stanja na državnom nivou, upravo sada
                                            ministara BiH izgleda i djeluje prilično pa-  možemo pozvati u pomoć toliko dozivani
                                            sivno u ovim trenucima, a Vijeće ministara   “izvorni Dejton” (koji po uzoru na anglo-
                                            u skladu sa svojom ustavnom i zakonskom   američka ustavna rješenja daje fleksibilnije
                                            zadaćom moralo bi aktivno izvršavati po-  mogućnosti djelovanja bez promjene teksta
                                            slove iz svoje nadležnosti, pratiti saradnju   Ustava, za razliku od ustava u evropskom
                                            s međunarodnim partnerima i koordinirati   kontinentalnom području koji su mnogo
                                            domaće aktivnosti. Određena ministarstva   krući i traže zadiranje u sami tekst ustava),
                                            imaju aktivnosti, što je vidljivo i u javnom   koji u članu III. 5. Ustava BiH, kada govori
                                            prostoru, ali u ambijentu kada imamo stalna   o dodatnim nadležnostima, daje izuzetno
                                            zasjedanja entitetskih i kantonalnih vlada,   zahvalnu mogućnost da država uspostavi
                                            općinskih štabova, predsjedavajući Vijeća   sve one mjere koje su potrebne za borbu
                                            ministara BiH Zoran Tegeltija i ne saziva   protiv jednog ovakvog svjetskog problema.
                                            ažurno sjednice, što predstavlja odstupanje   Bosna i Hercegovina može, zbog le-
                                            od obaveze prema građanima i od ustavnih   gitimnog cilja efikasnije zaštite zdravlja
                                            i zakonskih obaveza.               svojih građana i svoje privrede i zbog svo-
                                               Ako se pitamo ko je do sada posebno   je odgovornosti prema svom stanovniš-
                                            morao reagirati, a nije, odgovor ćemo naći i   tvu, uvesti vanredno stanje putem odluke
                                            u članu 15. Zakona o ministarstvima i dru-  Parlamentarne skupštine BiH, a pravno se
                                            gim organima uprave Bosne i Hercegovine   oslanjajući na ustavnu mogućnost iz člana
                                            (Službeni glasnik BiH broj 5/03, 42/03, 26/04,   III. 5. Ustava BiH, koji govori o dodatnim
                                            42/04, 45/06 i 88/07, 35/09, 103/09, 87/12, 6/13   nadležnostima.
                                            i 19/16). Ministarstvo civilnih poslova BiH   Razumijevajući političku i pravnu si-
                                            je nadležno, u području zdravstva, za obav-  tuaciju u Bosni i Hercegovini, Parlamen-
                                            ljanje poslova i izvršavanje zadataka koji su   tarna skupština BiH, zbog nemogućnosti
                                            u nadležnosti Bosne i Hercegovine i koji se   svog redovnog rada, zbog jasnog ustavnog
                                            odnose na utvrđivanje osnovnih principa   osnova, zbog legitimnog cilja efikasnije za-
                                            koordinacije aktivnosti, usklađivanja pla-  štite zdravlja svojih građana i svoje privre-
                                            nova entitetskih tijela vlasti i definiranje   de i zbog svoje odgovornosti prema svom
                                            strategije na međunarodnom planu. Isklju-  stanovništvu, to može i treba uraditi tako
                                            čivo sektor za zdravstvo pri Ministarstvu   da ovlaštenja svojih zakonodavnih tijela
                                            civilnih poslova ima mogućnost saradnje   privremeno delegira na Vijeće ministara


                                                                                                    STAV 2/4/2020 11
   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15   16