Page 11 - STAV broj 265

između ograničenja i opterećenja koja se i izmjene, a to je moguće ako se ovlaštenja, sa Svjetskom zdravstvenom organizacijom
građanima nameću i cilja koji se želi ostva- u skladu s propisanim procedurama na sva- (WHO). Svjetska zdravstvena organizacija
riti vanrednim mjerama. kom nivou, privremeno delegiraju izvršnoj ne prepoznaje entitete i ne može komuni-
Državni nivo vlasti u Bosni i Herce- vlasti kao organu koji se može redovno cirati direktno s entitetima pored države,
govini uvijek, a posebno u vanrednim sastajati i biti i u stalnom zasjedanju ako dakle, ovo je globalni problem s kojim se
okolnostima, ima zadatak uočiti pozitivna postoji potreba. U suprotnom, ili neće biti može nositi samo globalnom saradnjom.
iskustva i zagovarati ih i promovirati da se mogućnosti da se zbog zakonskih i proce- A kada odete na web-stranicu nadlež-
primjenjuju u svim dijelovima države, a da duralnih ograničenja adekvatno reagira, nog državnog ministarstva, na Sektor za
upozorava na negativna iskustva i spreča- ili će određene nužne mjere biti osnova za zdravstvo (zadnja provjera vršena 29. marta
va njihovo širenje. Državni nivo ovo treba različite tužbe i sudske procese. 2020. godine), i jedina je vijest od 28. janu-
raditi koristeći transparentnost i efikasnu Entiteti i kantoni u Bosni i Hercegovini ara 2020. godine u vezi s grupom turista iz
koordinaciju svih aktivnosti na državnom poddržavni su aranžmani. Poddržavni aran- Narodne Republike Kine, provincije Hu-
nivou, na entitetskim i drugim nivoima žmani, tj. administrativne jedinice koje ne bei, grad Wuhan, koji su 26, 27. i 28. janu-
vlasti. Isključiva je nadležnost državnog mogu učestvovati u saradnji na svjetskom ara 2020. godine bili na proputovanju u
nivoa da redovno, a posebno u vanrednim nivou s međunarodnim organizacijama BiH i nekoliko instrukcija prenesenih od
okolnostima, komunicira s međunarodnim i drugim međunarodnim partnerima jer WHO kako i koga Granična policija treba
organizacijama kao što je u ovom slučaju nisu prepoznati kao subjekti s kojima se obavještavati u entitetima o ulasku ljudi.
Svjetska zdravstvena organizacija (WHO) u okolnostima pandemija sarađuje u me- Zbog propuštanja određenih dužnih či-
i drugim međunarodnim partnerima koji đunarodnom pravu i međunarodnim od- njenja s vrlo izvjesnim štetnim epilogom za
mogu dostaviti korisna iskustva, znanja i, nosima. Pandemija COVID-19 svjetski je zdravlje građane Bosne i Hercegovine i za
naravno, konkretnu podršku u potrebnoj problem i uz sve unutrašnje napore može se privredu u Bosni i Hercegovini, nadležne
logistici. rješavati kvalitetno isključivo saradnjom s pravosudne institucije morale bi razmotriti
partnerima u svijetu, a za to je jedino ustav- pitanja krivične i svake druge odgovornosti
PRIVREMENE ZAKONSKE I nopravno pozicioniran državni nivo u Bosni svih osoba na odgovornim pozicijama u Vi-
PROCEDURALNE OLAKŠICE i Hercegovini. Uzimajući sve ovo u obzir, jeću ministara Bosne i Hercegovine koje
Kada govorimo o praktičnim razlozima u odnosu prema tome kome traži, a ko blo- građani BiH izdašno finansiraju i kojima
donošenja odluka o uvođenju vanrednog kira uključivanje cijele države, naći ćemo je ustavnopravni sistem BiH dao konkre-
stanja, treba imati na umu da s trenutnim odgovor na pitanje ko se zaista odgovorno tan i jasan mandat i obavezu rada u interesu
zakonskim rješenjima javne institucije na odnosi prema svojim obavezama i ko želi građana Bosne i Hercegovine.
svakom nivou mogu odgovoriti zadatku do zaista riješiti problem, a ko želi politizirati
određene mjere i onda su im neophodne pri- i, još gore, napraviti određene zloupotrebe UVOĐENJE VANREDNOG STANJA NA
vremene zakonske i proceduralne olakšice u ovako teškim vremenima za građane Bo- DRŽAVNOM NIVOU
sne i Hercegovine. Kada govorimo o uvođenju vanrednog
Zbunjujuće je i pogrešno to što Vijeće stanja na državnom nivou, upravo sada
ministara BiH izgleda i djeluje prilično pa- možemo pozvati u pomoć toliko dozivani
sivno u ovim trenucima, a Vijeće ministara “izvorni Dejton” (koji po uzoru na anglo-
u skladu sa svojom ustavnom i zakonskom američka ustavna rješenja daje fleksibilnije
zadaćom moralo bi aktivno izvršavati po- mogućnosti djelovanja bez promjene teksta
slove iz svoje nadležnosti, pratiti saradnju Ustava, za razliku od ustava u evropskom
s međunarodnim partnerima i koordinirati kontinentalnom području koji su mnogo
domaće aktivnosti. Određena ministarstva krući i traže zadiranje u sami tekst ustava),
imaju aktivnosti, što je vidljivo i u javnom koji u članu III. 5. Ustava BiH, kada govori
prostoru, ali u ambijentu kada imamo stalna o dodatnim nadležnostima, daje izuzetno
zasjedanja entitetskih i kantonalnih vlada, zahvalnu mogućnost da država uspostavi
općinskih štabova, predsjedavajući Vijeća sve one mjere koje su potrebne za borbu
ministara BiH Zoran Tegeltija i ne saziva protiv jednog ovakvog svjetskog problema.
ažurno sjednice, što predstavlja odstupanje Bosna i Hercegovina može, zbog le-
od obaveze prema građanima i od ustavnih gitimnog cilja efikasnije zaštite zdravlja
i zakonskih obaveza. svojih građana i svoje privrede i zbog svo-
Ako se pitamo ko je do sada posebno je odgovornosti prema svom stanovniš-
morao reagirati, a nije, odgovor ćemo naći i tvu, uvesti vanredno stanje putem odluke
u članu 15. Zakona o ministarstvima i dru- Parlamentarne skupštine BiH, a pravno se
gim organima uprave Bosne i Hercegovine oslanjajući na ustavnu mogućnost iz člana
(Službeni glasnik BiH broj 5/03, 42/03, 26/04, III. 5. Ustava BiH, koji govori o dodatnim
42/04, 45/06 i 88/07, 35/09, 103/09, 87/12, 6/13 nadležnostima.
i 19/16). Ministarstvo civilnih poslova BiH Razumijevajući političku i pravnu si-
je nadležno, u području zdravstva, za obav- tuaciju u Bosni i Hercegovini, Parlamen-
ljanje poslova i izvršavanje zadataka koji su tarna skupština BiH, zbog nemogućnosti
u nadležnosti Bosne i Hercegovine i koji se svog redovnog rada, zbog jasnog ustavnog
odnose na utvrđivanje osnovnih principa osnova, zbog legitimnog cilja efikasnije za-
koordinacije aktivnosti, usklađivanja pla- štite zdravlja svojih građana i svoje privre-
nova entitetskih tijela vlasti i definiranje de i zbog svoje odgovornosti prema svom
strategije na međunarodnom planu. Isklju- stanovništvu, to može i treba uraditi tako
čivo sektor za zdravstvo pri Ministarstvu da ovlaštenja svojih zakonodavnih tijela
civilnih poslova ima mogućnost saradnje privremeno delegira na Vijeće ministara

STAV 2/4/2020 11