Page 47 - STAV 65 02.06.2016

Prema podacima Ministarstva uprave, u Republici Hrvatskoj
ustrojeno je ukupno 555 jedinica lokalne samouprave, 428
općina i 127 gradova (sic!) te 20 jedinica regionalne samouprave,
odnosno županija. Grad Zagreb, kao glavni grad, ima poseban
status grada i županije. Ključna reforma radikalna je reforma
lokalne i regionalne samouprave. To ne žele ni HDZ ni SDP

u četirima ključnim područjima, slomiti ŽUPANIJE POTREBNE SVIMA
javni dug već ove godine i ubrzati rast. Ukida se 12 agencija, uglavnom pripa-
Naveo je kako su ključna područja u koji- janjem drugima ili ministarstvima. Taj je
ma su predviđene reformske mjere javni proces već započela Milanovićeva Vlada
dug, poslovna klima, uprava i pravosuđe i ukinula na sličan način 11 od 58 agen-
te obrazovanje. Cilj je reformi stopu ra- cija. Ostalo se ne ukida, gradovi, općine,
sta BDP-a s lanjskih 1,6 posto povećati županije. Niko to ne želi jer je to stranački
na 2,3 posto u 2018. godini, uz istodob- aparat za glasanje i skrb o partijskim za-
no smanjenje javnog duga s gotovo 87 služnicima, njihovo zapošljavanje. Komi-
posto na manje od 83 posto te pad stope sija to i nije eksplicite tražila jer je riječ o
nezaposlenosti s više od 16 na 13 posto. suverenom unutrašnjem pitanju.
Drugi cilj jeste povećanje rasta BDP-a. Prema podacima Ministarstva uprave,
Jedna od prvih mjera jeste smanjenje u Republici Hrvatskoj ustrojeno je ukupno
javnog duga za 100 do 200 miliona eura, 555 jedinica lokalne samouprave, 428 op-
kroz privatizaciju javnih tvrtki u kojoj ćina i 127 gradova (sic!) te 20 jedinica re-
kojima se država odriče svojih potraži- bi sudjelovali mirovinski fondovi. Kazao gionalne samouprave, odnosno županija.
vanja, prema modelu Milanovićeve Vla- je da su fondovi koji već imaju udjele u Grad Zagreb, kao glavni grad, ima poseban
de. Neke su tvrtke političkim odlukama nekim državnim tvrtkama iskazali inte- status grada i županije. Ključna reforma
brisane iz registra Suda. Država i lokal- res za povećanje svojih udjela. Ministar radikalna je reforma lokalne i regionalne
ne jedinice zadužuju se kod istih banaka finansija predstavio je Plan konvergen- samouprave. To ne žele ni HDZ ni SDP.
koje, između ostaloga, i drže mirovinske cije, koji predviđa dva posto rasta ove Ustroj lokalne samouprave treba određe-
fondove koji bi trebali otkupljivati dr- godine uz blagu inflaciju, sa smanjenjem ne kriterije, no regionalna treba 5 regija,
žavnu imovinu i obveznice. Riječ je o udjela javnog duga u BDP-u kao osnov- ekonomski opravdanih zbog geografskih
začaranom krugu. nim rizikom. Već 2018. godine uvest će karakteristika, načina stjecanja bogatstva
U proceduri prekomjernog deficita se porez na nekretnine i to za više od (poljoprivreda, turizam, industrija i sl.).
Evropska komisija tražila je donošenje jedne kuće. Smanjit će se broj agenci- Samo su četiri županije ekonomski oprav-
Zakona o fiskalnoj odgovornosti te jača- ja te strukturne reforme u obrazovanju, dane, odnosno samodostatne, iako je za to
nje sposobnosti i uloge Državnog ureda za iako premijer nije naveo kako, koliko i kriva i centralizacija poreznih prihoda koju
reviziju, uvođenje poreza na nekretnine, kada. Govoreći o reformi javne uprave, je uvela Milanovićeva Vlada.
destimuliranje prijevremenog umirovlje- Orešković je rekao da će se racionalizira- Evropska komisija ocijenila je da je
nja, povećanjem penalizacije ranog odla- ti poslovanje, uvesti stimulativne mjere njezin reformski program u velikoj mjeri
ska u mirovinu smanjenjem mirovine. U i penali za nerad. Izvršit će se spajanje ambiciozan te da bi, pod uvjetom da ostva-
posljednjem je izvještaju EK ocijenila da gruntovnice i katastra u jednu instituciju ri trajnu korekciju prekomjernog deficita
Hrvatska u tom području nije postigla do- te ukidanje nameta. Planira se milijarda ove godine, sljedeće godine mogla prijeći
voljan napredak. Također, Komisija pre- eura ulaganja u industriju. Bit će done- iz korektivnog u preventivni dio postup-
poručuje usklađivanje plaća s produktiv- sen i novi zakon o poreznim olakšicama ka prekomjernog deficita, čemu se nadao
nošću i makroekonomskim uvjetima, kao kao i pojednostavljenje postupaka javne i premijer Orešković. Načelno, riječ je o
i snažnije poticanje nezaposlenih i neak- nabave. U socijalnom sistemu uvest će zelenom svjetlu Hrvatskoj, uz nešto preci-
tivnih osoba na prihvaćanje plaćenih po- se imovinski cenzus, što najsiromašniji znije ponavljanje uputa koje su prethodi-
slova. Kada je o lokalnoj upravi riječ, a to neće osjetiti. Kako je sadašnji mirovin- le izradi Nacionalnog programa, posebno
je gorući problem reforme, preporučuje se ski sistem međugeneracijske solidarno- kada je riječ o postupcima pred privred-
smanjenje preklapanja i fragmentiranosti sti neodrživ, već 2028. godine uvodi se nim sudovima. Orešković u ovom trenut-
između tijela na središnjoj i lokalnoj razi- kasniji odlazak u redovnu mirovinu sa ku ima razloga za olakšanje jer je postigao,
ni uvođenjem novog modela za raspodje- 67 godina i izjednačavanje muškaraca i iako ne potpuno u skladu s optimističnim
lu nadležnosti i racionalizacijom agenci- žena u tom pogledu, a penalizira se rani- očekivanjima, najvažniji ovogodišnji cilj
ja. Naravno, traži se i ubrzanje postupka ji odlazak u mirovinu, prije navršene 64 finansijske politike.
uvrštenja manjinskih paketa javnih trgo- godine. Jedan od gorućih problema jeste Komisija je potvrdila da Hrvatska s
vačkih društava na burzu i privatizacija negativan demografski rast koji utječe na Po rtugalom ima prekomjerne makroe-
te znatno smanjenje parafiskalnih nameta održivost i zdravstvenog i mirovinskog konomske neravnoteže, ali ističe da je
i uklanjanje prekomjernih prepreka pru- sistema. Orešković smatra da će, ako se nivo ambicija u nacionalnim programi-
žateljima usluga. ove mjere ne ostvare, rast biti manji od 1 ma reformi obiju zemalja u velikoj mjeri
posto. Vrlo neprecizno jer nije rekao na odgovarajući i da potvrđuje njihovu na-
PROGRAM PO UPUTAMA koji se period primjene mjera to odnosi mjeru da korigiraju prekomjerne nerav-
Orešković je, predstavljajući pro- jer se neke mjere provode tek za 12 go- noteže. Obje zemlje pozivaju se da prove-
gram, rekao da je cilj Nacionalnog pro- dina, a povećanje rasta BDP-a predviđa du svoje reformske programe “temeljito
grama reformi, kroz 61 reformsku mjeru se već ove godine. i na vrijeme”. n

STAV 2/6/2016 47