Page 17 - STAV broj 302

evropske integracije i eventualne ustav-
ne promjene”.
“I pored određenih nedostataka, Ustav
Bosne i Hercegovine solidan je pravni
okvir za uspješno funkcionisanje svih bit-
nih poluga državne vlasti. Ustavnim pro-
mjenama često se vrši i uspostavlja nova
i aktuelna kodifikacija i konstitucionali-
zacija vlasti i društva. Država i društvo se
ne grade čestim mijenjanjem ustava, već
njegovom primjenom i aktivnim radom
institucija. Potrebno je istaći da i posto-
jeći Ustav pruža dovoljno mogućnosti da
Bosna i Hercegovina bude funkcionalna,
demokratska i moderna država. Razu-
mljivo, evropske integracije zahtijevaće
i određenu dogradnju ustavnopravnog
uređenja Bosne i Hercegovine. To po-
drazumijeva da se Bosna i Hercegovina
stabilizuje i učvrsti svoj ustavni poredak
na dejtonskim rješenjima, što znači da će
ova država ostati složena i da su njeni en-
titeti državotvorne jedinice bez kojih ona
ne bi mogla ni opstati niti funkcionisati
kao država, odnosno državna zajednica.
Na složenost ustavnih promjena utiče
činjenica da u Bosni i Hercegovini po-
stoje dva entiteta i tri konstitutivna na-
roda, građani i ‘ostali’ i da oni izražavaju
različite i posebne interese. Najradikalniji
su bošnjački zahtjevi, koji su centrali-
stički i unitaristički, ponekad prikriveni
preinakama. I dok se tri konstitutivna na- proteklim izborima bošnjački narod birao izjašnjavanjem za građanski model ustav-
roda u BiH ne dogovore o tome kako bi ta dva člana Predsjedništva BiH. Dok god nopravnog uređenja, jer bošnjački narod
nova europska vizija BiH trebala izgleda- postoje takve težnje, postojat će i strahovi čini većinu u odnosu na druga dva naroda
ti, taj ustav ostaje isti. Nama treba jedan jednog, drugog ili trećeg naroda da mogu pojedinačno. Politička praksa, međutim,
iskorak koji bi definirao osnove da ustav biti prevareni ili preglasani po nekom od potvrđuje da se ne radi o demokratizaciji
bude jednostavan, bez složenih struktu- pitanja. Znači, moramo napraviti struk- nego o stvaranju uslova za majorizaciju,
ra, a da na praktičan način uvaži kolekti- turu koja će unutar sebe uvažiti ono što diskriminaciju i netoleranciju. Sve to ne
vitete, specifičnosti BiH. Treba na jasan imamo u sličnim državama, kao što su doprinosi očuvanju i normalnom, efika-
način definirati i ono što je razina BiH i Švicarska, Belgija ili neka druga višena- snom i samoodrživoj organizaciji i funk-
ono što se snažno decentralizira u BiH, cionalna zemlja unutar Europske unije. cionisanju Bosne i Hercegovine. Stoga se
a to je danas, prema Dejtonskom ustavu, Ja sam uvjeren da se na tom tragu, jača- njen Ustav mora čuvati za duži period, sve
kroz dva entiteta i deset županija u Fe- jući povjerenje, može napraviti iskorak dok se ne stabilizuje stanje u zemlji i ne
deraciji. Mislim da se to može uraditi na k traženju zajedničkih rješenja koja će smire ekstremne političke, nacionalne i
mnogo jednostavniji način, ali pri tome zadovoljiti potrebe svih triju naroda. Ja religijske strasti”, piše Pilipović.
zaštititi i prava svih onih građana koji se kao predstavnik hrvatskog naroda mogu Prema Pilipovićevim riječima, kako
ne izjašnjavaju kao pripadnici konstitu- kazati koji su to minimumi koji se moraju je Bosna i Hercegovina zemlja kompro-
tivnih naroda. To će biti vještina koju će zadovoljiti kada su Hrvati u pitanju, ali misa, ustavna reforma nemoguća je bez
morati pokazati stručnjaci ustavnog prava jednako tako treba voditi računa i o mi- dogovora svih strana o svim pitanjima pa
kada budu pisali ustav. Uglavnom, funk- nimumu interesa drugih naroda”. i onima o ustavnoj reformi. Bez takvih do-
cionalna BiH, racionalno organizirana, uz govora promjene bi mogle biti izvor novih
zaštitu svih elemenata koji su obuhvaćeni SRBIMA JE DAYTON DOBAR nesporazuma, podjela i tenzija, a što nije
i presudom po apelaciji ‘Ljubić’. Uvjeren S druge strane, predstavnici srpskog želja narodâ Bosne i Hercegovine. Pilipo-
sam da je moguće iznaći takvo rješenje naroda odbacuju ideje bilo kakvih pro- vić dodaje da su prisutni zahtjevi i snage
koje će bez problema dobiti dvotrećin- mjena Daytona, pa tako i Ustava BiH kao u smislu da se omogući da vlast djeluje
sku većinu u Parlamentarnoj skupštini dijela Mirovnog sporazuma. Računica je samo po principu većine, zanemarujući
BiH.” Na pitanje ima li sugovornika na jednostavna, sačuvati ono što već imaju, mogućnost diskriminacije, netolerancije i
ovu temu, Čović je tada odgovorio da ih jer bi svaka promjena vodila ka promje- majorizacije većine nad manjinom. Stoga
evidentno ima, “ali prvenstveno zbog nama ustavnih nadležnosti, a nije isklju- se, ubuduće, mora uspostaviti ravnoteža
nepovjerenja koje smo kao predstavnici čeno i teritorijalnoj reorganizaciji. između građanskog i nacionalnog, od-
triju konstitutivnih naroda stalno izgra- Profesor državnog prava na Prav- nosno potrebe da se zaštite interesi dva-
đivali između sebe, udaljavamo se i bo- nom fakultetu u Banjoj Luci Milan Pi- ju entiteta i svih konstitutivnih naroda,
jimo se otvoriti to pitanje jer ne znamo lipović poslao nam je svoj rad o ovoj s jedne strane, i potrebe za odgovornom,
gdje bi ono završilo. Činjenica je da je i na temi pod naslovom “Reformski procesi, djelotvornom i efikasnom vlašću na svim

STAV 17/12/2020 17