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中国粮食安全状况及保障措施

湖北省粮食局监督与质量处处长 邹欣然

一、粮食安全的涵义

（一）粮食安全定义。联合粮农组织“保证所有人在任何时

候都能得到为了生存和健康所需要的足够食品。”它包括三个方

面的含义：一是在生产层面，确保能生产出足够数量的符合需求

的食物；二是在供给层面，最大限度地稳定食物供应；三是在需

求层面，确保所有人都能获得食物。

（二）粮食安全的衡量指标。

1．粮食储备水平。即库存消费量比，用来反映粮食供求的

松紧程度。国际公认的安全水平 17%-18%， 14%即处于粮食危机

边缘。

2.粮食产量变异系数。变异系数越大，粮食产量越不稳定。

变异系数大于 2%，粮食安全程度较差。

3.外贸依存度。进口粮食占总需求量比。通常认为，该比值

小于 5%表明己实现粮食自给。

4.低收入阶层粮食保障水平。满足低收入者的基本食物需

求，可显著提高一国或一地区的粮食安全水平。

（三）粮食安全的内容。一是数量安全。二是质量安全。

（四）影响粮食安全的因素。影响粮食安全因素众多，包括

人口、耕地资源、水资源、气候变化（极端天气）、农业政策、

科技水平（种子、机械）、国民收入及分配、粮食贸易、社会稳

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