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土地的过度开垦和过度耕种，土壤有机质明显下降。维系当前粮

食总量产量成本过高。有资料显示，我国小麦、玉米、大豆种植

成本分别比美国高 203%、53%、80%。

3.粮食消费因人口增加、消费改变呈刚性增长。2030 年，我

国人口将达到 15 亿，比现在增加 1 亿人。中等收入向高收入迈

进、城镇化快速发展阶段。一个农村居民从农村来到城市，食物

消费结构改变后，粮食日消费量要增加 20%。未来十几二十年，

将有数亿农民变为市民，粮食供给压力会持续加大。

四、中国粮食安全战略

2013 年，习近平总书记在中央农村工作会议提出了“以我为

主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”，“数量质量并

重”，“谷物基本自给、口粮绝对安全”的国家粮食安全新战略。

国家粮食安全新战略有三个新的内涵：

一是靠国际市场解决中国人的吃饭问题是靠不住的，也是不

现实的，要立足国内，守住“谷物基本自给、口粮绝对安全”的

底线。

二是提出“数量质量并重”的方针，更加注重农产品质量和

食品安全。

三是强调要依靠科技支持，粮食安全与生态安全的统筹兼

顾。

五、保障粮食措施

（一）坚决守住耕地红线。坚守 18 亿亩耕地红线，划定永

久基本农田，实行更加严格的用途管制。同时，大兴农田水利，

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