Page 55 - BUKU TANYA JAWAB SEPUTAR PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH DAN PERATURAN KEPALA DAERAH

Pertanyaan 8
Apa saja jenis instrumen pengaturan di tingkat daerah?

Jawaban:
Instrumen pengaturan (regulatory instrumens) sesuai dengan Direc-
tives on Legislation yang digunakan sebagai panduan pembentukan
peraturan oleh negara Belanda terdiri atas 3 (tiga) jenis:
1. Pengaturan yang mengikat secara umum (generally binding re-
gulation);
Yang dimaksud dengan generally binding regulation, yaitu instru-
men pengaturan yang mengikat secara umum. Peraturan perun-
dang-undangan yang dimaksud dalam Pasal 1 angka 2 Undang-
Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-undangan merupakan generally binding regulation.

Contoh: perda provinsi, perda kabupaten/kota, peraturan
gubernur, peraturan bupati/walikota, peraturan DPRD, peraturan
desa, dan peraturan kepala desa.
2. Pengaturan yang mengatur ke dalam (internal regulation); dan
Yang dimaksud dengan internal regulation, yaitu instrumen peng-
aturan yang mengatur ke dalam instansi daerah tersebut dan tidak
memiliki kekuatan hukum mengikat secara umum sebagaimana
halnya peraturan perundang- undangan. Contoh: pedoman dan
petunjuk teknis.
3. Peraturan kebijakan (policy rules).
Policy rules merupakan instrumen pengaturan yang ditetapkan
oleh pejabat administrasi pemerintahan berdasarkan kewenangan
diskresioner (freis ermessen) untuk menjalankan tindakan atau
mengintepretasikan peraturan perundang-undangan sesuai
dengan kewenangannya. Dalam hal ini dapat terjadi jika pera-

6 Buku Tanya Jawab seputar Pembentukan Peraturan Daerah dan Peraturan Kepala Daerah