Page 18 - No.17關照季刊 Aug 2023

Aug．2023

為，政府為消弭爭議與安撫民眾情緒，以避免抗爭衝突的事態擴大，會以
提供回饋金或補助金等因應措施，俾使公共設施之興建工程得以順利進行，

進而在興建完成後能正常順利營運，並希望改善周邊環境品質，最終達成

敦親睦鄰之目的（Gibson et al., 2000; 湯京平、陳金哲，2005）。

殯儀館是非常典型的鄰避設施。臺北市有第一（簡稱一殯）、第二（簡

稱二殯）等兩家殯儀館，分別位於中山區、大安區。根據「臺北市立殯儀
館回饋地方自治條例」，臺北市政府對殯儀館館址所在相關地區提供回饋

金，以補償館舍對於週邊民眾之生活與心理所造成的影響。另外，為賡續

改善殯儀館設施老舊，及因應臺北市人口老化而增加的未來治喪需求，二

殯繼一期整建工程於 105 年底完工啟用後，接續進行二期整建計畫（105

年 -112 年）（臺北市殯葬管理處，2022）。根據市政府的規劃，在二殯二
期工程完成，將一殯原有的量能容納進來二殯之後，一殯將會拆除，屆時

所有殯葬業務將集中於二殯，回饋金須重新分配。

本研究以鄰避公共設施回饋金為基礎，檢討臺北市立殯儀館回饋金的

分配方式。對此，本研究蒐集臺北市的鄰近縣市—新北市、基隆市、桃園

市的殯葬設施回饋金制度，並一併了解臺北市垃圾衛生掩埋場、垃圾焚化
廠、污水處理廠等其他重大鄰避設施回饋金的相關法規，以及訪談相關人

員，作為臺北市殯葬設施回饋金分配機制的修正參考。

貳、北北基桃的殯葬回饋金制度

臺北市設有兩間公立殯儀館，其中第一殯儀館設於中山區，第二殯儀

館設於大安區。市政府為補償附近居民，故制定，規範殯葬回饋金制度。

根據「臺北市鄰避型公共設施更新之研究」，對於臺北市民實施問卷調查。

研究結果發現，無論是在鄰避意象、對鄰避設施的認知，或是最無

法接受的鄰避設施，殯儀館、火化場、納骨塔及公墓等殯葬設施之

14 專業．迅速．誠信．合理