Page 22 - No.17關照季刊 Aug 2023

Aug．2023

肆、發現與建議

臺北市殯葬設施回饋金的設計，主要是考慮殯儀館所在區（行政區）、
交通（行經路線）、噪音（距離）、空污（距離）、認知（距離）等因素。

本研究參考新北市、基隆市、桃園市的相關法規，並訪談相關人員後發現：

在新北市方面，其殯葬回饋金機制係參考臺北市的作法，也有考慮到資源
的排擠性跟有限性，惟最終仍取決於議會的決定。至於基隆市，多位議員

長期關切回饋金的分配機制，而其每年額度不高，主要考量因素是距離，
即殯葬設施的鄰近里。另外，桃園市亦僅考慮殯葬設施的所在里與緊鄰里，

而其發放額度為鄉公所時期遺留下來的定額，未曾考慮其他權重。整體而

言，與鄰近縣市相較，臺北市的殯葬回饋金的考量因素已屬多元。有關臺
北市殯葬回饋金的機制，本研究提出下列二項建議：

第一，其它鄰避設施回饋金設計考量因素不一，臺北市殯葬回饋金應

因地制宜：本研究一併蒐整臺北市垃圾衛生掩埋場延用回饋補助、垃圾焚

化廠回饋金、污水處理廠回饋金，以及新北市、基隆市、桃園市殯葬回饋
金之法制設計與考量因素。結果發現，垃圾衛生掩埋場以空污（臭味）、

交通（車輛進出）為考量因素，垃圾焚化廠將交通、人口、空污、噪音污

染等因素計入考量，污水處理廠則是綜合風向、污染物濃度、水肥車次、
二里與水肥投入站距離遠近、面積大小與人口多寡等因素。至於新北市、

桃園市、基隆市發放之殯葬回饋金，主要係考慮場館所在位置及鄰近區域
的距離（所在里、區及鄰近里、區）。此外，制度延續的歷史因素以及政

治上（不變動）的可行性，亦是重要的考量。整體而言，各項鄰避設施的

回饋金設計考量因素不一，難以比擬或進行制度學習，臺北市殯葬回饋金
應因地制宜。

第二，〈臺北市立殯儀館回饋地方自治條例〉暫維持現狀，或

應另起新案縝密規劃研究。既有臺北市殯葬回饋金之發放，一殯係

依照館址所在區—中山區為發放範圍。二殯則係依據 2005 年委託

18 專業．迅速．誠信．合理