Page 75 - 科技與創新管理

直線與幕僚

組織的管理概念除了分權與授權之外，就是直線與幕僚的關係。直線的組織
關係就是長官與部屬的上下關係。也就是組織圖的直線有其決策的特定範圍。但
是幕僚角色則是減輕主管工作負荷的輔助角色，例如秘書或助理。幕僚是協助主

管做好決策的仔細思考。幕僚具備說服力量而非命令。所以幕僚人員不能代替其
所輔助的主管職權，所以幕僚要具備掩抑個性的個人特質，不露鋒芒。

一個組織的直線單位與幕僚單位，往往會產生衝突，例如秘書處或人事處或
總務處在整體組織架構中是幕僚單位，雖然其單位內有直線主管的權力架構。因
此，這些單位就會在自己的直線與幕僚角色中產生自我衝突。因此，這個管理問
題的化解，首先必須充分了解職權範圍，為了決策的品質可以設計專業技術的知

會幕僚。甚至可以設計強制的幕僚知會制度，讓組織決策應考慮因素面面俱到。

管理性⼯作與非管理性⼯作

組織的管理除了前述兩個重要觀念：分權與授權；直線與幕僚。第三個重要
概念是管理性工作與非管理性工作。毎位員工都有其管理性工作與非管理性工
作。理論上，各種階層的管理者，應該管理性工作要大於非管理性工作。高階管
理者其管理性工作的決策影響層面大，對組織生存興亡或盈虧影響較大。所以，

組織的設計上要考量相關因素：
第一， 這位管理者的能力，對於管理性工作所具被的管理知能如何？
管理知能高者可以作較多或較高階的管理性工作。

其次，應該考量其部屬的能力與數量。部屬能力越強，他可以承擔較多的管
理思考工作，但是部屬太多，相對他的管理思考時間與空間就被壓縮。
接著，可以看其授權程度如何，授權越多的人可以承擔較多的管理思考工作。
再來，應該衡量每位管理者的工作性質，例如科技研發與人力資源部門的工作性

質就不同。需要科技研發思考的工作性質就相對少了許多管理性質的思考時間。
此外，還有組織分權的清楚程度越高，毎個主管的管理思考時間與空間加大。最
重要的是每位管理者他真正擁有的管理思考時間有多少？可能連高階經理人都
沒有多少管理思考時間？那麼當然決策品質的風險相對會增加。

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