Page 21 - Civil-militär samverkan 2016

HANDBOK

2.4.3. Det nya totalförsvaret
Det påtagligt förändrade omvärldsläget under de senaste åren ställer förändrade krav på
totalförsvaret. I inriktningspropositionen för 2016-2020 anger därför regeringen en ny
inriktning. Försvaret går från ett insatsförsvar till ett försvar som tydligare inriktas mot
den nationella försvarsdimensionen. Ett modernt totalförsvar skapas för att kunna han-
tera de utmaningar och hot som följer av det förändrade utrikespolitiska läget. En sam-
manhängande planering för totalförsvaret ska säkerställas genom planeringsanvisningar
17
till berörda myndigheter.
Planeringen är ett första steg i återupptagandet av det civila försvarets förmåga. Plan-
eringen ska bygga på förberedelser gjorda för den fredstida krishanteringen. Den ska
göras i nära samverkan med det militära försvaret.

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap leder arbetet med civilt försvar. Det ci-
vila försvaret utgörs av verksamhet som ansvariga aktörer (statliga myndigheter, kom-
muner, landsting, privata företag och frivilligorganisationer) genomför i syfte att göra
det möjligt för samhället att hantera situationer då beredskapen höjs. Det civila försvaret
18
är därmed inte en organisation.

2.5. Försvarsmakten i förändring

2.5.1. Allmänt
Den tekniska och säkerhetspolitiska utvecklingen har resulterat i att Försvarsmakten ser
annorlunda ut idag. Det gamla försvaret byggde på ett värnpliktsbaserat invasionsför-
svar som i sig själv hade förmåga inom en stor mängd samhällsområden, till exempel
sjukvård, transporter och livsmedelstjänst. Det nya försvaret är numerärt mycket
mindre, uppbyggt av komplicerade system av system som hanteras av huvudsakligen
anställda soldater. Ett omfattande stöd av de civila delarna av samhället krävs.

Samtidigt har Försvarsmakten många förmågor som kan utnyttjas vid fredstida krishan-
tering. Försvarsmakten har därför en viktig roll i att stödja civil verksamhet inom ramen
för krishanteringen.

Förmågan till väpnad strid utgör grunden för att upprätthålla och utveckla ett militärt
försvar. För att kunna möta och hantera kriser och konflikter som kan uppstå med kort
varsel krävs att försvaret är operativt tillgängligt och flexibelt.

2.5.2. Moderniserad försvarsplanering
Under en period runt millennieskiftet var Försvarsmaktens fokus internationella insatser
och i princip genomfördes ingen planering för försvaret av Sverige. Denna planering är
återupptagen, och mot bakgrund av de stora förändringar Försvarsmakten och samhället
genomgått är den mycket förändrad. Försvarsplaneringen genomförs i samverkan med
civila myndigheter och andra aktörer och berör efterhand såväl central, regional som
lokal nivå.

17
Prop 2014/15:109 Försvarspolitisk inriktning – Sveriges försvar 2016-2020.
18
Prop 2014/15:109 Försvarspolitisk inriktning – Sveriges försvar 2016-2020.
21