Page 28 - Civil-militär samverkan 2016

HANDBOK

27
Krishanteringen i Sverige regleras specifikt i två lagar , men det finns även relevanta
avsnitt i andra lagar och förordningar t.ex. kommunallagen och instruktionen för läns-
28
styrelserna för hur kommuner och länsstyrelser ska agera i kriser och i krig.

För kommuner och landsting gäller lagen (2006:544) om kommuners och landstings
29
åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH ).
Här regleras även verksamheten inför och i samband med höjd beredskap. Enligt lagen
är kommuner och landsting skyldiga att förbereda sig och ha en plan för hur extraordi-
nära händelser ska hanteras.

Den så kallade krisberedskapsförordningen - förordningen (2015:1052) om krisbered-
skap och bevakningsansvariga myndigheters åtgärder vid höjd beredskap reglerar verk-
samheten i samband med fredstida krissituationer och höjd beredskap för ett antal utpe-
kade centrala myndigheter och landets länsstyrelser. Denna förordning styr myndighet-
ernas arbete med förberedelser och krishantering. I bilagan till krisberedskapsförord-
ningen finns också listat de myndigheter som ingår i de sex samverkansområdena.

I förordning (2015:1053) om totalförsvar och höjd beredskap förstärks att varje myn-
dighet i sin verksamhet ska beakta totalförsvarets krav. Där framgår också hur höjd be-
redskap tillkännages och vilka författningar som omedelbart tillämpas i sin helhet vid
beredskapslarm.

3.2.1. Administrativ beredskap
Under höjd beredskap och i krigssituationer krävs att beslut kan fattas och verkställas
snabbare inom den offentliga verksamheten. Beslutsprocesser måste förenklas och vissa
beslutsbefogenheter måste centraliseras medan andra måste decentraliseras. Olika sam-
hällsresurser måste kunna ianspråktas vilket även kräver hushållning och överväganden
rörande om fördelning mellan olika aktörer och verksamheter i samhället. För att kunna
genomföra detta måste det fredstida rätts- och regelsystem kunna förändras. Detta har i
Sverige gjorts redan i fredstid genom särskild lagstiftning lagar för specifika situationer
och krav på resurser när landet är i krig eller krigsfara. Denna lagstiftning kan samman-
fattas i begreppet ”administrativ beredskap”.

Den administrativa beredskapen omfattar två delar:
• Organisationsberedskapen, som omfattar bestämmelser om myndigheters uppgifter
och organisation i krig och krigsfara samt vilken planering som ska ske i fred för detta.
• Författningsberedskapen, som omfattar de lagar och förordningar som behövs för att
planlägga och reglera samhällets omställning från fred till krig samt för att få sam-
hället att fungera i laga former även under krig.

27 Lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i freds-
tid och höjd beredskap och förordningen (2015:1052) om krisberedskap och bevakningsansvariga myn-
digheters åtgärder vid höjd beredskap.
28
Förordningen (2007:825) med länsstyrelseinstruktion.
29
Lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i freds-
tid och höjd beredskap.
28