Page 123 - คู่มือติดต่อราชการฯ ภ.2
P. 123
110
ส่วนการแก้ไขเพิ มเติมกฎหมายในปี พ.ศ. นั น มีความสําคัญในแง่การเปลี ยนแปลงที มาของ
คณะกรรมการกฤษฎีกา จากเดิมที คณะรัฐมนตรีให้คําแนะนําเพื อให้พระมหากษัตริย์ทรงแต่งตั ง มาเป็น การ
คัดเลือกจากกระบวนการภายในของคณะกรรมการกฤษฎีกาเอง โดยเริ มต้นจากสํานักงานคณะกรรมการ
กฤษฎีกาดําเนินการคัดเลือกรายชื อผู้มีคุณสมบัติในจํานวนที เหมาะสม เสนอต่อคณะกรรมการคัดเลือก ซึ ง
ประกอบด้วยประธานกรรมการกฤษฎีกาแต่ละคณะรวม คณะ ความสัมพันธ์ระหว่างคณะกรรมการ
กฤษฎีกากับฝ่ายบริหารจึงเหลือเพียงการแจ้งผลการคัดเลือกเพื อให้นายกรัฐมนตรีนําความกราบบังคมทูล
เพื อทรงแต่งตั งต่อไปเท่านั น
อีกประเด็นหนึ งที สําคัญคือการกําหนดให้ประธานกรรมการกฤษฎีกาแต่ละคณะไม่มีวาระการดํารง
ตําแหน่ง จากเดิมที มีวาระการดํารงตําแหน่งคราวละ ปี ซึ งหมายความว่า ผู้ดํารงตําแหน่งประธาน
กรรมการกฤษฎีกาแต่ละคณะสามารถดํารงตําแหน่งได้ต่อเนื องไปตลอดชีวิต จนกว่าจะตาย ลาออก
หรือมีคุณสมบัติต้องห้ามอื นๆ นอกจากนั น ยังมีการกําหนดตําแหน่งนักกฎหมายกฤษฎีกาโดยให้ได้รับเงิน
เพิ มสําหรับตําแหน่งในอัตราที ไม่ตํ ากว่าค่าตอบแทนของข้าราชการอัยการอีกด้วย
หากคณะกรรมการกฤษฎีกามีอํานาจในการใช้ดุลยพินิจพิจารณาร่างกฎหมายสูง ซึ งหลายครั งส่งผล
กระทบในเชิงนโยบายของฝ่ายบริหาร เช่น การแก้ไขหลักการและสาระสําคัญของกฎหมายบางฉบับอาจ
ทําให้การดําเนินนโยบายบางประการของรัฐบาลเปลี ยนแปลงไปหรือรัฐบาลไม่สามารถดําเนินนโยบาย
บางประการได้ คณะกรรมการกฤษฎีกาก็ควรมีความสัมพันธ์เชื อมโยงกับองค์กรที ใช้อํานาจอธิปไตยอย่าง
ฝ่ายบริหารและฝ่ายนิติบัญญัติในระดับหนึ ง
ตัวอย่างของการเชื อมโยงเชิงอํานาจระหว่างคณะกรรมการกฤษฎีกากับฝ่ายบริหารและฝ่ายนิติ
บัญญัติ ได้แก่ ฝ่ายบริหารอาจมีส่วนร่วมในการพิจารณาคัดเลือกคณะกรรมการกฤษฎีกาด้วยในบางระดับ
เพื อยกระดับระบบความรับผิดชอบ (accountability) ของคณะกรรมการกฤษฎีกา เช่น ให้ที ประชุมประธาน
กรรมการกฤษฎีกาดําเนินการคัดเลือกกรรมการกฤษฎีกาจากบัญชีรายชื อผู้มีคุณสมบัติเหมาะสมตาม
กฎหมายที สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเสนอมาในจํานวนเป็น เท่าของจํานวนกรรมการกฤษฎีกา
ทั งหมด แล้วให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาคัดเลือกให้เหลือเท่ากับจํานวนกรรมการกฤษฎีกาทั งหมด หรือให้
นายกรัฐมนตรีในฐานะประธานคณะกรรมการกฤษฎีกามีบทบาทในคณะกรรมการคัดเลือกร่วมกับประธาน
กรรมการกฤษฎีกาแต่ละคณะ หรือให้กรรมการกฤษฎีกาได้รับการรับรองจากรัฐสภาเช่นเดียวกับตําแหน่ง
