Page 149 - สนง.ศาลภาค 2 กฎหมาย ระเบียบ และบทความที่เกี่ยวกับการค้ามนุษย์ เล่ม 2

บทสรุปผู้บริหาร

อุตสาหกรรมประมงทะเลถือได้ว่าเป็นหนึ่งในอุตสาหกรรมที่สําคัญของประเทศไทย ก่อให้เกิด

จํานวนแรงงานเกี่ยวกับการประมงถึง 1,000,000 คน ด้วยความที่ประเทศไทยเป็นหนึ่งในประเทศผู้ส่งออก
ผลิตภัณฑ์สัตว์น้ําทะเลรายใหญ่ของโลก แต่อย่างไรก็ตามความต้องการแรงงานเพื่อรองรับกับอุตสาหกรรม

ดังกล่าวยังมีอัตราที่สูง เนื่องจากสภาพการทํางานที่หนักและต้องออกทะเลเป็นระยะเวลานานจึงทําให้

แรงงานส่วนใหญ่ปฏิเสธงานประมง โดยอุตสาหกรรมภาคประมงทะเลกําลังประสบปัญหาขาดแคลน

แรงงานประเภทลูกเรือประมงถึง 10,000 อัตรา ปัจจุบันแรงงานอยู่ในเรือประมงสัญชาติไทยกลางทะเล

ประมาณ 300,000 คน มีทั้งแรงงานไทยและแรงงานข้ามชาติ โดยสัดส่วนแนวโน้มของแรงงานข้ามชาติ
สูงกว่าแรงงานไทยหลายเท่าตัว และเนื่องจากลักษณะงานที่เสี่ยงอันตรายและต้องอยู่กลางทะเลเป็น

ระยะเวลานาน จึงทําให้เกิดปัญหาทั้งการจ้างงานที่ไม่เป็นธรรม การละเมิดสิทธิแรงงาน การค้ามนุษย์

เกิดขึ้น เป็นผลให้การประมงไทยต้องเผชิญหน้ากับวิกฤติปัญหาที่สําคัญ 2 เรื่อง คือ 1) การค้ามนุษย์เพื่อ
นํามาเป็นแรงงานประมง โดยรายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์ ประจําปี 2557 (Trafficking in Persons

Report 2014 หรือ TIP Report) ระบุว่าประเทศไทยถูกลดอันดับมาอยู่ในบัญชีกลุ่มที่ 3 (Tier 3 กลุ่ม

ประเทศที่มีสถานการณ์ค้ามนุษย์ระดับเลวร้ายที่สุด โดยเป็นกลุ่มประเทศที่ดําเนินการไม่สอดคล้องกับ

มาตรฐานขั้นต่ําตามกฎหมายด้านการค้ามนุษย์ของประเทศสหรัฐอเมริกา และไม่ได้ใช้ความพยายามอย่าง

มีนัยสําคัญที่จะแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์ 2) คณะกรรมาธิการยุโรปด้านประมงและทะเล สหภาพยุโรป
(EU) ได้ให้ “ใบเหลือง”เพื่อแจ้งเตือนประเทศไทยอย่างเป็นทางการเรื่องการขาดมาตรการที่เพียงพอ

ในการต่อสู้กับการประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (Illegal, Unreported and

Unregulated Fishing หรือ IUU Fishing) เพื่ออนุรักษ์ทรัพยากรประมงและสิ่งแวดล้อม ซึ่งทั้ง 2 ปัญหา
ได้ส่งผลกระทบต่อภาพลักษณ์ในประเทศไทย และยังส่งผลกระทบต่อการค้าด้านอุตสาหกรรมประมงไทย

รวมทั้งอาจทําให้ไทยต้องสูญเสียความช่วยเหลือในด้านต่าง ๆ การคัดค้านความช่วยเหลือจากสถาบัน

สําคัญระหว่างประเทศ การถูกคว่ําบาตรหรือการถูกมาตรการกีดกันทางการค้า ซึ่งถือได้ว่าเป็นปัญหา

ที่สําคัญอย่างยิ่งต่อสถานการณ์ภาคอุตสาหกรรมประมงระหว่างไทยกับสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป

การแก้ไขปัญหาที่กําลังเกิดขึ้นเหล่านั้น จําเป็นต้องอาศัยความร่วมมือจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ทุกภาคส่วนในการผลักดันและขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหาระหว่างหน่วยงานต่าง ๆ ร่วมกัน ประกอบด้วย

รัฐบาล กองทัพเรือ กรมเจ้าท่า กรมประมง กรมศุลกากร กรมแรงงาน สํานักงานตรวจคนเข้าเมือง
ตํารวจน้ําทหารเรือ (ศรชล.) และเอกชนในอุตสาหกรรมประมงต่าง ๆ โดยมีแนวทางต่อการแก้ไขปัญหา

สรุปได้ดังนี้