Page 152 - สนง.ศาลภาค 2 กฎหมาย ระเบียบ และบทความที่เกี่ยวกับการค้ามนุษย์ เล่ม 2

2

แรงงานส่วนใหญ่ปฏิเสธงานประมง โดยสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทยได้ระบุว่า อุตสาหกรรมภาค

ประมงทะเลกําลังประสบปัญหาขาดแคลนแรงงานประเภทลูกเรือประมงถึง 10,000 อัตรา มีลูกเรือ
ใช้แรงงานอยู่ในเรือประมงสัญชาติไทยกลางทะเลประมาณ 300,000 คน มีทั้งแรงงานไทยและแรงงาน

ข้ามชาติ โดยสัดส่วนแนวโน้มของแรงงานข้ามชาติสูงกว่าแรงงานไทยหลายเท่าตัว อีกทั้งประเด็นปัญหา

ที่สําคัญของแรงงานประมงทะเล คือ ลักษณะงานที่เสี่ยงอันตรายและต้องอยู่กลางทะเลเป็นระยะเวลา

นานกว่าจะได้เข้าฝั่ง โดยเฉพาะเรือประมงสัญชาติไทยออกไปหาปลาในน่านน้ําต่างประเทศ อาทิ มาเลเซีย

อินโดนีเซีย อินเดีย กัมพูชา เมียนม่าร์ เวียดนาม รัสเซีย ติมอร์ ออสเตรเลีย และโซมาเลีย เป็นต้น จึงทําให้
ต้องออกเรือไปจับปลากลางทะเลตั้งแต่ 1-5 ปี โดยไม่กลับเข้าฝั่ง ซึ่งในระหว่างอยู่กลางทะเลจะมีเรือ

เข้าไปถ่ายปลาเพื่อมาขาย จากลักษณะการทํางานดังกล่าว ทําให้เกิดปัญหาทั้งจากการจ้างงานที่ไม่เป็นธรรม

1
การละเมิดสิทธิแรงงาน และการค้ามนุษย์
เป็นที่ทราบกันดีอยู่แล้วว่า ในขณะนี้ประเทศไทยกําลังเผชิญหน้ากับวิกฤติปัญหาการค้ามนุษย์

เพื่อนํามาเป็นแรงงานประมงอย่างมาก โดยนายจอห์น แครี่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ

สหรัฐอเมริกา ได้เผยแพร่รายงานประจําปี เรื่อง สถานการณ์การค้ามนุษย์ ประจําปี 2557 (Trafficking

in Persons Report 2014 หรือ TIP Report) โดยในรายงานระบุว่า ประเทศไทยถูกลดอันดับบัญชี
กลุ่มที่ 2 (Tier 2 Watch List) ลงมาอยู่ในบัญชีกลุ่มที่ 3 (Tier 3 กลุ่มประเทศที่มีสถานการณ์ค้ามนุษย์

ระดับเลวร้ายที่สุด โดยเป็นกลุ่มประเทศที่ดําเนินการไม่สอดคล้องกับมาตรฐานขั้นต่ําตามกฎหมาย

ด้านการค้ามนุษย์ของประเทศสหรัฐอเมริกา และไม่ได้ใช้ความพยายามอย่างมีนัยสําคัญที่จะแก้ไขปัญหา
การค้ามนุษย์ ซึ่งการตกสู่กลุ่มที่ 3 Tier 3 อาจทําให้ประเทศไทยสูญเสียความช่วยเหลือจากรัฐบาล

สหรัฐอเมริกาในด้านต่าง ๆ ที่ไม่ได้เกี่ยวข้องกับความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและการค้า รวมทั้ง

อาจเผชิญหน้ากับการถูกสหรัฐอเมริกาคัดค้านความช่วยเหลือจากสถาบันสําคัญระหว่างประเทศ อาทิ

กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (ไอเอ็มเอฟ) และเวิลด์ แบงก์ (หรือธนาคารโลก) รวมถึงความช่วยเหลือ
2
จากองค์กรพัฒนาเอกชน (เอ็นจีโอ) ระหว่างประเทศ) อีกทั้งล่าสุดคณะกรรมาธิการยุโรปด้านประมง
และทะเล สหภาพยุโรป (EU) ได้แจ้งเตือนประเทศไทยอย่างเป็นทางการเรื่องการขาดมาตรการ

ที่เพียงพอในการต่อสู้กับการประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (Illegal, Unreported

and Unregulated Fishing หรือ IUU Fishing) เพื่ออนุรักษ์ทรัพยากรประมงและสิ่งแวดล้อม โดย
สหภาพยุโรปให้ความเห็นว่าประเทศไทยควรต้องพัฒนาระบบควบคุมการทําประมงแบบ IUU ให้มี

ประสิทธิภาพมากขึ้นทั้งด้านกฎหมายและการดําเนินมาตรการบังคับใช้ให้เกิดประสิทธิภาพ ซึ่งแม้ว่า

1 เอกลักษณ์ หลุ่มชมแข ศูนย์ปฏิบัติการต่อต้านการค้ามนุษย์ มูลนิธิกระจกเงา .ลูกเรือประมง ความท้าทาย ภายใต้
กฎหมายคุ้มครองแรงงาน. (Online), 2553. แหล่งที่มา http://www.notforsale.in.th/autopagev4/show_page.php?
topic_id=877&auto_id=7&TopicPk= (4 พฤษภาคม 58).
2 กรีนพีซ. แรงงานทาส เบื้องหลังอาหารทะเลผลพวงจากการประมงเกินขนาด. (Online), 2558. แหล่งที่มา
http://www.greenpeace.org/seasia/th/news/blog1/blog/52705/ (4 พฤษภาคม 58).