Page 155 - สนง.ศาลภาค 2 กฎหมาย ระเบียบ และบทความที่เกี่ยวกับการค้ามนุษย์ เล่ม 2

5

ถูกประเทศเพื่อนบ้านจับกุมแล้วประมาณ 3,025 ลํา และมีลูกเรือถูกจับกุมไปทั้งสิ้นประมาณ 28,263 คน

นับเป็นความสูญเสียทางเศรษฐกิจจํานวนมหาศาล โดยเฉพาะในส่วนมูลค่าเรือ เครื่องมือประมง และ
อุปกรณ์ นอกจากนี้ยังเป็นความสูญเสียที่ไม่สามารถประเมินมูลค่าได้ในเรื่องของทรัพยากรบุคคล

ทั้งลูกเรือไต้ก๋งและช่างที่มีความสามารถ นอกจากนี้จากการประกาศเขตเศรษฐกิจจําเพาะส่งผลทําให้

ชาวประมงซึ่งเคยทําการประมงอยู่ในบริเวณเหล่านั้นต้องถูกผลักดันให้กลับเข้ามาทําการประมง

ในน่านน้ําของประเทศไทย ทําให้เกิดการแข่งขันทําการประมงกับชาวประมงซึ่งทําการประมงอยู่แต่เดิม

ในเขตน่านน้ําไทย จึงทําให้ทรัพยากรประมงทะเลลดจํานวนลงอย่างมาก

ในปัจจุบันเป็นที่ยอมรับกันโดยทั่วไปว่าการประมงนอกน่านน้ําไทยมีความสําคัญอย่างยิ่ง

ต่ออุตสาหกรรมการประมงและต่อเศรษฐกิจของประเทศด้วย เพื่อช่วยแก้ปัญหารัฐบาลและภาคเอกชน
ที่เกี่ยวข้องได้พยายามหาแนวทางในการเจรจาเพื่อร่วมลงทุนทําการประมงกับต่างประเทศ ซึ่งการ

ร่วมทําการประมงกับต่างประเทศนั้นจําเป็นต้องอาศัยหลักการแบ่งปันผลประโยชน์โดยความเป็นธรรม

มีความซื่อสัตย์ต่อกัน และจะต้องเคารพต่อกฎกติกาและพันธะกรณี ข้อตกลง ตามสัญญาในการ

ทําประมงกับประเทศต่าง ๆ อย่างเคร่งครัด อีกทั้งต้องพัฒนากองเรือประมง อุปกรณ์การเดินเรือ

เครื่องสื่อสาร และเครื่องมือทําการประมงจะต้องได้มาตรฐานถูกต้องตามหลักสากล ซึ่งในปัจจุบัน
ประเทศไทยมีเรือประมงที่มีศักยภาพออกไปทําการประมงในน่านน้ําของต่างประเทศได้ คือ เรือขนาดกลาง

ถึงขนาดใหญ่ (ขนาด 18 วา หรือ 70 ตันกรอสขึ้นไป) ประมาณ 3,500-4,000 ลํา

11
2.3 นโยบายการประมงแห่งชาติ

อุตสาหกรรมการประมงทะเลมีความสําคัญต่อเศรษฐกิจของประเทศ ซึ่งในปัจจุบันอุตสาหกรรม

ประมงทะเลของไทยต้องประสบปัญหาต่าง ๆ ได้แก่ ปัญหาชาวประมงไทยถูกประเทศเพื่อนบ้านจับกุม

เพราะเข้าไปทําการประมงอย่างไม่ถูกต้อง ปัญหาเขตเศรษฐกิจจําเพาะของประเทศเพื่อนบ้าน ปัญหา
การเพิ่มขึ้นของเรือประมง ซึ่งปัญหาต่าง ๆ นํามาซึ่งความเดือดร้อน ความไม่ปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน

ของชาวประมงไทย และนํามาซึ่งผลเสียต่อเศรษฐกิจโดยส่วนรวมของประเทศ ซึ่งกรมประมงได้เสนอ

แนวทางแก้ไขปัญหา คือ จําเป็นที่จะต้องกําหนดนโยบายการประมงที่ชัดเจนและจะต้องมีการปรับปรุง
โครงสร้างองค์กรของรัฐที่มีหน้าที่เกี่ยวข้องในการบริหารจัดการประมงใหม่ เพื่อให้เกิดความเป็นเอกภาพ

ในการจัดการและบริหารการประมงของประเทศได้อย่างมีประสิทธิภาพและมีระเบียบ โดยเห็นควรให้ตั้ง

คณะกรรมการนโยบายการประมงแห่งชาติขึ้น เพื่อทําหน้าที่กําหนดนโยบายประมงแห่งชาติ ควบคุม

ดูแลแก้ไขปัญหาการประมงที่อาจจะเกิดขึ้น โดยในสมัยรัฐบาลนายอานันท์ ปันยารชุน อดีตนายกรัฐมนตรี

คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบเมื่อวันที่ 20 สิงหาคม 2534 แต่งตั้งคณะกรรมการนโยบายการประมง
แห่งชาติ ประกอบด้วย กรรมการ จํานวน 38 คน จากภาครัฐบาล จํานวน 33 คน และภาคเอกชน

จํานวน 5 คน มีหน้าที่รับผิดชอบในการกําหนด นโยบายการพัฒนาการประมงในน่านน้ําไทยให้สอดคล้อง

11 อ้างแล้วใน ธีรวัฒน์ ไม้สุวรรณกุล. หน้า 27-28.