Page 160 - สนง.ศาลภาค 2 กฎหมาย ระเบียบ และบทความที่เกี่ยวกับการค้ามนุษย์ เล่ม 2

10

6) การรักษาพยาบาล

การทํางานในฐานะลูกเรือประมงโดยเฉพาะเรือประมงที่ออกไปจับปลานอกน่านน้ํา
เป็นเวลานานกว่า 1-5 ปี กว่าจะกลับเข้าฝั่ง ลูกเรือต้องอยู่ในภาวะตากแดดตากฝนและโต้คลื่นลม

จึงทําให้เกิดความเจ็บป่วยได้ง่าย ประกอบกับลักษณะการทํางานที่ต้องใช้แรงในการลากอวนและยกของ

ตลอดจนต้องใช้ของมีคมในการทํางานอาจจะทําให้เกิดอุบัติเหตุบนเรือประมงได้ ซึ่งจากการทํางาน

ช่วยเหลือลูกเรือประมงของมูลนิธิกระจกเงา พบว่า มีลูกเรือที่ประสบอุบัติเหตุบนเรือประมงจํานวนมาก

เช่น การถูกของมีคมบาด ถังดองปลาในเรือหล่นทับ เชือกที่ใช้ลากอวนบาดมือ เป็นต้น อย่างไรก็ตาม
ทั้งการเจ็บป่วยจากสภาพร่างกายที่อ่อนล้า และการเจ็บป่วยจากอุบัติเหตุบนเรือประมงไม่สามารถ

ทําการรักษาพยาบาลได้มากนักนอกจากการทําแผลเบื้องต้น หรือการให้ยาบรรเทาปวดเท่านั้น

การให้หยุดงานบนเรือประมงก็เป็นเรื่องที่ทําได้ยาก เนื่องจากบนเรือมีแรงงานจํานวนจํากัด ทุกคน
มีหน้าที่จะต้องช่วยกันทํางาน ถ้าขาดแรงงานไปสัก 1-2 คน จะทําให้ระบบการทํางานล่าช้า ดังนั้น

ลูกเรือที่เจ็บป่วยมักจะทนทํางานต่อโดยไม่ได้รับการรักษาพยาบาลและการพักฟื้น

15
3.2 สถานการณ์ TIP Report ต่อการประมงในประเทศไทยในปัจจุบัน
สืบเนื่องจากประเด็นปัญหาการค้ามนุษย์และการละเมิดสิทธิแรงงานภาคประมงทะเลที่ได้กล่าวมา

ข้างต้นแล้วนั้น ปีนี้ประเทศไทยยังถูกลดอันดับจากบัญชีกลุ่มที่ 2 ซึ่งต้องจับตามอง (Tier 2 Watch List)

ลงมาอยู่ในบัญชีกลุ่มที่ 3 (Tier 3) ซึ่งเป็นกลุ่มประเทศที่มีสถานการณ์ค้ามนุษย์ระดับเลวร้ายที่สุด
โดยเมื่อวันที่ 20 มิ.ย. 2557 นายจอห์น แครี่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกาได้แถลง

รายงานประจําปี เรื่อง สถานการณ์การค้ามนุษย์ ประจําปี 2557 ที่วอชิงตัน ดีซี คือ รายงานที่เกี่ยวกับ

TIP Report (Trafficking in Persons Report) ซึ่งเป็นรายงานประจําปีที่กระทรวงการต่างประเทศของ

สหรัฐอเมริกา จะต้องจัดทําตามกฎหมาย Trafficking Victims Protection Act (TVPA) ค.ศ. 2000

ของสหรัฐอเมริกาเพื่อเสนอต่อรัฐสภา โดยเป็นการประเมินสถานการณ์และการดําเนินการต่อต้านการค้า
16
มนุษย์ของรัฐบาลประเทศต่าง ๆ ทั่วโลก 186 ประเทศ และนํามาจัดอันดับตามเกณฑ์ 4 ระดับ ดังนี้

Tier 1 คือ ประเทศที่ดําเนินการสอดคล้องกับมาตรฐานขั้นตํ่าตามกฎหมายของสหรัฐอเมริกาทั้งด้าน
การป้องกันและบังคับใช้กฎหมายต่อต้านการค้ามนุษย์และการคุ้มครองผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์

Tier 2 คือ ประเทศที่ดําเนินการไม่สอดคล้องกับมาตรฐานขั้นตํ่าตามกฎหมายของสหรัฐอเมริกา

แต่มีความพยายามในการปรับปรุงแก้ไข

15 ประชาไท. รายงานค้ามนุษย์ปี 57 สหรัฐอเมริกาลดอันดับไทยอยู่บัญชีรั้งท้าย. (Online), 2557. แหล่งที่มา
http://www.prachatai.com/journal/2014/06/54150 (04.05.58).
16 สภาหอการค้าแห่งประเทศไทย. TIPs Report คืออะไร. (Online), 2557. แหล่งที่มา http://www.thai
chamber.org/userfiles/file/สรุปสถานการณ์เศรษฐกิจภูมิภาคช่วงปลายปี%202556/สรุปสถานการณ์เศรษฐกิจภูมิภาคช่วง
ปลายปี%202556/เอกสารแจกเพิ่ม%20มาตราการ%20usa.pdf (04.05.58).