Page 164 - สนง.ศาลภาค 2 กฎหมาย ระเบียบ และบทความที่เกี่ยวกับการค้ามนุษย์ เล่ม 2
P. 164
14
ทํางานของลูกจ้างทั่วไป เนื่องจากการทํางานบนเรือเดินทะเลมีความเสี่ยงภัยทางทะเล มีระยะเวลา
การทํางานที่ต่อเนื่องยาวนาน ประกอบกับความสัมพันธ์ของคนทํางานบนเรือกับเจ้าของเรือบางส่วน
มิได้มีความสัมพันธ์ตามสัญญาจ้างแรงงาน และกฎหมายที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบัน จําเป็นต้องมีกฎหมาย
ว่าด้วยแรงงานทางทะเลขึ้นโดยเฉพาะ นอกจากนี้ การทํางานของลูกจ้างและคนประจําเรือยังเกี่ยวข้อง
กับกิจการขนส่งทางทะเล ระหว่างประเทศที่ต้องนํามาตรฐานสากล คือ อนุสัญญาว่าด้วยแรงงาน
ทางทะเล พ.ศ. 2549 ขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ มาปฏิบัติแต่แรงงานทางทะเลเป็นกรณีเฉพาะ
สมควรที่ประเทศไทยจะต้องมีกฎหมายเพื่อกําหนดมาตรฐานการทํางานของลูกจ้างและคนประจําเรือ
การออกใบรับรองแรงงานทางทะเลจะได้รับการปฏิบัติอย่างเป็นธรรมตามมาตรฐานสากล และเป็นการ
ส่งเสริมการพัฒนากิจการพาณิชยนาวีของประเทศไทย
สําหรับสาระสําคัญของร่างพระราชบัญญัตินี้ คือ กําหนดความหมายของเรือ หมายถึง
ยานพาหนะทางน้ําทุกชนิดที่ปกติใช้ในการเดินทะเลมีวัตถุประสงค์ในเชิงพาณิชย์ แต่ไม่รวมถึงเรือที่ใช้
เพื่อทําการประมงหรือเรืออื่นที่มีวัตถุประสงค์คล้ายกับเรือที่ต่อแบบประเพณีดั้งเดิม เรือของทางราชการทหาร
เป็นต้น ในหมวดทั่วไป มาตรา 13 กําหนดให้เจ้าของเรือต้องไม่เลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรมต่อคนประจําเรือ
เพราะเหตุแห่งความแตกต่างในเรื่องถิ่นกําเนิด เชื้อชาติ ภาษา เพศ อายุ ความพิการ สุขภาพ สถานะ
ของบุคคล ฐานะทางเศรษฐกิจหรือสังคม ความเชื่อทางศาสนา หรือความคิดเห็นทางการเมือง
ส่วนมาตรา 14 กําหนดว่าบรรดาคดีที่เกิดจากข้อพิพาทระหว่างเจ้าของเรือกับคนประจําเรือหรือ ทายาท
หรือระหว่างบุคคลดังกล่าวกับเจ้าหน้าที่หรือหน่วยงานของรัฐอันเกี่ยวกับสิทธิหรือหน้าที่ตาม
พระราชบัญญัตินี้ให้อยู่ในอํานาจของศาลแรงงาน
ทั้งนี้ ในเงื่อนไขการทํางานบนเรือกําหนดว่า ห้ามเจ้าของเรือให้บุคคลอายุต่ํากว่าสิบหกปีบริบูรณ์
ทํางานบนเรือ หากฝ่าฝืนมีโทษจําคุกไม่เกินหนึ่งปีหรือปรับไม่เกิน 2 แสนบาท หรือทั้งจําทั้งปรับ
ห้ามเจ้าของเรือให้คนประจําเรือซึ่งอายุต่ํากว่าสิบแปดปีบริบูรณ์ทํางานที่อาจเป็นอันตรายต่อสุขภาพ
หรือความปลอดภัยของคนประจําเรือ หากฝ่าฝืนมีโทษจําคุกไม่เกิน 6 เดือน หรือปรับไม่เกิน 1 แสนบาท
หรือทั้งจําทั้งปรับ ห้ามเจ้าของเรือให้คนประจําเรือทํางานบนเรือโดยที่คนประจําเรือไม่มีใบรับรองแพทย์
มาแสดงว่ามีความพร้อมด้านสุขภาพ ห้ามเจ้าของเรือให้คนประจําเรือทํางานบนเรือ เว้นแต่คนประจําเรือ
ได้รับการฝึกอบรมตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่อธิบดีกรมเจ้าท่ากําหนด หากฝ่าฝืนมีโทษปรับ
ไม่เกิน 2 หมื่นบาท ในเรื่องสภาพการจ้าง กําหนดให้เจ้าของเรือต้องจัดให้มีข้อตกลงการจ้างงานของ
คนประจําเรือเป็นหนังสือพร้อมลายมือชื่อ โดยจัดทําเป็นคู่ฉบับโดยเก็บไว้บนเรือและให้คนประจําเรือ
เก็บไว้ รวมถึงห้ามเจ้าของเรือจ่ายค่าจ้างต่ํากว่าอัตราค่าจ้างขั้นต่ําที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน
ประกาศกําหนด หากฝ่าฝืนมีโทษจําคุกไม่เกินหนึ่งปี หรือปรับไม่เกิน 2 แสนบาท ในเรื่องการจัดหางาน
ให้คนหางานเพื่อไปทํางานเป็นคนประจําเรือกําหนดว่า ห้ามผู้ใดจัดหางานให้คนหางานเพื่อไปทํางาน
