Page 171 - สนง.ศาลภาค 2 กฎหมาย ระเบียบ และบทความที่เกี่ยวกับการค้ามนุษย์ เล่ม 2

21

5. บทสรุป/ข้อเสนอแนะ

จากสภาพปัญหาการใช้แรงงานประมงและการประมงที่ผิดกฎหมายที่สั่งสมและถูกละเลย

การแก้ไขมาอย่างต่อเนื่องยาวนานจนทําให้เกิดปัญหาทั้งทางด้านการค้ามนุษย์ของประเทศสหรัฐอเมริกา

ที่ทําให้ประเทศไทยถูกลดอันดับบัญชีกลุ่มที่ 3 จากรายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์ ประจําปี พ.ศ. 2557

รวมทั้งการที่ประเทศไทยได้ใบเหลืองเรื่องการขาดมาตรการที่เพียงพอในการต่อสู้กับการประมง

ที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (Illegal, Unreported and Unregulated Fishing
หรือ IUU Fishing) เพื่ออนุรักษ์ทรัพยากรประมงและสิ่งแวดล้อมจากคณะกรรมาธิการยุโรปด้านประมง

และทะเล สหภาพยุโรป (EU) ซึ่งถือได้ว่าเป็นปัญหาที่สําคัญอย่างยิ่งต่อสถานการณ์ภาคอุตสาหกรรม

ประมงระหว่างไทย สหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป อาจทําให้ประเทศไทยสูญเสียความช่วยเหลือ
ในด้านสําคัญ ๆ ได้แก่ ด้านมนุษยธรรม ด้านเงินลงทุน และด้านการค้าสินค้าอุตสาหกรรมประมงไทย

จึงทําให้ในขณะนี้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทุกภาคส่วนต้องพยายามร่วมมือผลักดันและขับเคลื่อนการแก้ไข

ปัญหา โดยต้องมีการบูรณาการการทํางานร่วมกันระหว่างหน่วยงานต่าง ๆ ซึ่งประกอบด้วย รัฐบาล

กองทัพเรือ กรมเจ้าท่า กรมประมง กรมศุลกากร กรมแรงงาน สํานักงานตรวจคนเข้าเมือง ตํารวจน้ํา

ทหารเรือ (ศรชล.) และเอกชนในอุตสาหกรรมประมงต่าง ๆ โดยได้มีแนวทางต่อการแก้ไขปัญหาแรงงาน
ประมงและการประมงที่ผิดกฎหมาย ดังนี้

5.1 การแก้ไขปัญหาแรงงานประมงที่ผิดกฎหมาย
แนวทางการแก้ปัญหาแรงงานประมง โดยเฉพาะประเด็นสําคัญ คือ “การค้ามนุษย์” ได้มี

นักวิชาการหลายส่วนได้ให้ข้อเสนอแนะแนวทางในการแก้ไขปัญหาดังกล่าวสรุปได้ว่า ควรให้ผู้ประกอบการ

โรงงานแปรรูป ฟาร์มเพาะเลี้ยงกุ้งทะเล และเรือประมงดําเนินการตามแนวทาง GLP ต้องมีการ

จัดระเบียบเรือประมงโดยการจดทะเบียนชาวประมงและผู้ประกอบการประมงให้มีใบอาชญาบัตรเรือ

ออกใบอนุญาตการใช้เครื่องมือทําการประมงและสํารวจแรงงานประมง โดยให้จัดระเบียบเรือประมง
และการประมงทั้งหมดให้สอดคล้องกับแผนแม่บทของกรมประมงต้องบังคับให้แรงงานประมงทั้งหมด

ทั้งไทยและต่างด้าวขึ้นทะเบียนแรงงานประมงให้ถูกต้องภายใต้ศูนย์ประสานแรงงานประมง ควรจัดทํา

ฐานข้อมูลออนไลน์ โดยการบันทึกข้อมูลชาวประมงและผู้ประกอบการประมง เครื่องมือประมง
และแรงงานประมง สนับสนุนให้มีการตรวจตราเรือประมงที่เข้า-ออก จากฝั่งเพื่อตรวจสอบการทํา

ประมง และป้องกันการใช้แรงงานบังคับและการค้ามนุษย์ จัดทําการประชาสัมพันธ์ด้านการป้องกัน

และปราบปรามการค้ามนุษย์แก่ผู้ที่มีส่วนได้ส่วนเสียในภาคการประมง และดําเนินการส่งเสริม

ภาพลักษณ์และสร้างความเชื่อมั่นให้แก่ผู้นําเข้าและผู้บริโภคสินค้าประมงของไทย ตลอดจนภาค
24
ประชาสังคมทั้งในและต่างประเทศในการแก้ไขปัญหาแรงงานในภาคการประมงของไทย

24 สมาคมอาหารแช่เยือกแข็งไทย. สรุปการเสวนาปลดล็อคปัญหาแรงงานทาส..เพื่ออนาคตอุตสาหกรรมอาหารและประมง
ไทยการแก้ไขปัญหาแรงงานประมง. (Online), 2557. http://www.thai-frozen.or.th/news_143.php (4 พฤษภาคม 2558).