Page 626 - บทความทางวิชาการหลักสูตร ผู้พิพากษาหัวหน้าศาล รุ่นที่ 21

๖๑๔

๓๑
ิ
่
สามารถย่นหรือขยายได้ตามหลักเกณฑ์ในประมวลกฎหมายวิธีพจารณาความแพง มาตรา ๒๓ ทั้งนี้ ก่อนมี
ื่
การขยายระยะเวลาดังกล่าวได้ มีการเสนอส านวนเพอสั่งขยายระยะเวลาการบังคับคดีนายประกัน ในส านวน
ิ
ิ
ิ
คดีหลักต่อผู้พพากษาเจ้าของส านวนท าให้มีปัญหาการใช้ดุลพนิจของผู้พพากษาในแต่ละคดีย่นหรือขยาย
ั
ระยะเวลาการบังคับคดีนายประกันที่แตกต่างกัน อนส่งผลให้นายประกันในแต่ละคดีได้รับความยุติธรรมที่ไม่
เท่าเทียมกันได้
(๒) ปัญหาการใช้ดุลพนิจของผู้พพากษาในการงดหรือลดค่าปรับหรือลดจ านวนหนี้ให้แก่ผู้ประกันใน
ิ
ิ
่
กรณีส่งตัวผู้ต้องหาหรือจ าเลยต่อศาลหรือกรณีที่ผู้ประกันผ่อนช าระคาปรับ
ิ
หากยังอยู่ในระยะเวลาบังคับคดี ผู้พพากษาอาจใช้ดุลพนิจให้ผู้ประกันที่ไม่สามารถช าระหนี้ ตาม
ิ
สัญญาประกันได้ โดยการลดค่าปรับหรือลดจ านวนหนี้ให้แก่ผู้ประกันหรือให้ผู้ประกันผ่อนช าระหนี้หรืออาจ

ื่
ด าเนินการใดใดเพอให้ผู้ประกันที่ผิดสัญญาประกันขวนขวายในการติดตามตัวผู้ต้องหาหรือจ าเลยมาส่งศาล
๓๒
ิ
โดยพจารณาถึงความเหมาะสมเป็นรายคดีไป และยังคงมีการเสนอส านวนสั่งในเรื่องดังกล่าวไปยังผู้พิพากษา
ิ
เจ้าของส านวน ท าให้เกิดปัญหาการใช้ดุลพนิจที่แตกต่างกันของผู้พพากษาในเรื่องดังกล่าว อนส่งผลให้
ั
ิ
นายประกันในแต่ละคดีได้รับความยุติธรรมที่ไม่เท่าเทียมกันได้
๒. ปัญหาการตรวจสอบต าแหน่งที่ตั้งที่ดินซึ่งผู้ประกันน ามาเป็นหลักประกัน

เนื่องจากการรับหลักประกันผู้ประกันจัดท าแผนที่ตั้งของทรัพย์เพียงคร่าว ๆ ไม่ได้น าเสนอเอกสาร อัน
เป็นแหล่งที่ตั้งของทรัพย์ที่น ามาใช้เป็นหลักประกันประกอบการหลักประกันที่มีความชัดเจน ส่งผลให้ปัจจุบัน

การยึดที่ดินโดยเจ้าพนักงานบังคับคดีจะใช้วิธียึดตามเอกสารเกี่ยวกับที่ดินเป็นหลัก โดยไม่มีการน าเจ้าพนักงาน

บังคับคดีออกไปตรวจสอบที่ดิน ท าให้เกิดปัญหาตรวจสอบต าแหน่งที่ตั้งที่ดินซึ่งผู้ประกันน ามาเป็นหลักประกัน
เพราะไม่สามารถหาต าแหน่งที่ดินที่แน่นอนได้ แม้ศาลจะขอความร่วมมือจากส านักงานที่ดินให้ท าการ

ตรวจสอบและแจ้งศาลแล้ว แต่ปรากฏว่ามักจะไม่ได้รับความร่วมมือจากส านักงานที่ดิน รวมถึงความล่าช้า
ในการด าเนินการส่งต าแหน่งที่ตั้งรวมถึงแผนที่ดังกล่าว

๓. ปัญหาการติดตามหรือสืบหาหลักทรัพย์อื่นของผู้ประกัน

ปัจจุบันการติดตามหรือสืบหาหลักทรัพย์อนของผู้ประกันกระท าได้ยาก เนื่องจากผู้ประกันไม่ได้แสดง
ื่
ื่
ี
บัญชีทรัพย์สินอนนอกจากหลักประกันในขณะท าสัญญาประกัน อกทั้งส านักงานศาลยุติธรรมยังไม่มี
ื่
งบประมาณให้กับเจ้าพนักงานศาลในการลงพนที่สืบทรัพย์สินอนของผู้ประกัน เนื่องจากปัจจุบันกระบวนการ
ื้
สืบทรัพย์สินอื่นเป็นการด าเนินการทางทะเบียนเท่านั้น
นอกจากนี้ กรณีต้องมีการติดตามหรือสืบหาหลักทรัพย์อื่นของผู้ประกันยังไม่มีขั้นตอนหรือแนวปฏิบัติ

ที่แน่นอนว่าจะต้องด าเนินการอย่างไรบ้างที่จึงจะถือว่าผู้ประกันได้ขวนขวายปฏิบัติหน้าที่ครบถ้วนแล้ว

๓๑ ค าพิพากษาศาลฎีกาที่ ๖๒๖๖/๒๕๕๕.

๓๒ หนังสือส านักงานศาลยุติธรรม ที่ ศย ๐๑๖/ว ๑๒๖ (ป) ลงวันที่ ๑๑ พฤศจิกายน ๒๕๕๓.