Page 116 - 2553-2561
P. 116
ค�าวินิจฉัยชี้ขาดอ�านาจหน้าที่ระหว่างศาลที่ ๙/๒๕๕๓ ศาลจังหวัดพะเยา
ศาลปกครองเชียงใหม่
พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ (มาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๔))
ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์
คดีที่กรมส่งเสริมสหกรณ์ซึ่งเป็นหน่วยงานทางปกครอง ฟ้องจ�าเลยที่ ๑ ถึงที่ ๒๑ ซึ่งเป็นเอกชน
ให้รับผิดตามสัญญากู้ยืมเงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์เพื่อรวบรวมลิ้นจี่เพื่อจ�าหน่ายแล้วไม่สามารถช�าระหนี้ ได้นั้น
เมื่อสัญญากู้ยืมเงินระหว่างโจทก์และจ�าเลยที่ ๑ มีสาระส�าคัญเป็นการให้จ�าเลยที่ ๑ กู้ยืมเงินโดยก�าหนดวิธีใช้
เงินคืนเพื่อให้น�าเงินที่กู้ยืมไปรวบรวมลิ้นจี่ของสมาชิกในกลุ่มสหกรณ์ออกจ�าหน่าย อันเป็นกิจการของกลุ่มสมาชิก
เพียงกลุ่มเดียวเท่านั้น จึงมิใช่สัญญาที่โจทก์มอบให้จ�าเลยเข้าด�าเนินการบริการสาธารณะโดยตรงหรือเข้าร่วม
ด�าเนินการจัดท�าบริการสาธารณะกับโจทก์ที่จะถือว่าเป็นสัญญาทางปกครอง แต่เป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญา
ทางแพ่งที่อยู่ในอ�านาจพิจารณาพิพากษาของศาลยุติธรรม ข้อพิพาทเกี่ยวกับสัญญาจ�านองและสัญญาค�้าประกัน
ซึ่งเป็นสัญญาอุปกรณ์ จึงอยู่ในอ�านาจพิจารณาพิพากษาของศาลยุติธรรมเช่นเดียวกัน
ค�าวินิจฉัยชี้ขาดอ�านาจหน้าที่ระหว่างศาลที่ ๑๐/๒๕๕๓ ศาลปกครองนครราชสีมา
ศาลจังหวัดสุรินทร์
พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ (มาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๔))
ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์
พระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. ๒๕๔๒
พระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. ๒๕๔๕
คดีที่กรมส่งเสริมสหกรณ์ซึ่งเป็นหน่วยงานทางปกครองฟ้องเอกชนให้รับผิดตามสัญญากู้ยืมเงินกองทุน
สงเคราะห์เกษตรกรเพื่อน�าเงินไปให้เกษตรกรกู้ยืมไปซื้อปุ๋ยตามโครงการสนับสนุนสินเชื่อในการจัดหาปุ๋ยเพื่อ
ช่วยเหลือเกษตรกรปี ๒๕๔๔ แล้วไม่สามารถช�าระหนี้นั้น มีสาระส�าคัญเป็นการให้ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ กู้ยืมเงินโดย
ก�าหนดวิธีใช้เงินคืน ทั้งวัตถุแห่งสัญญาก็เป็นเงินที่น�าไปให้กู้ยืมเฉพาะเกษตรกรที่เป็นสมาชิกเพียงกลุ่มเดียว
เท่านั้น มิใช่สัญญาที่ผู้ฟ้องคดีมอบให้ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ เข้าด�าเนินการบริการสาธารณะโดยตรงหรือเข้าร่วม
ด�าเนินการจัดท�าบริการสาธารณะกับผู้ฟ้องคดีที่จะถือว่าเป็นสัญญาทางปกครอง แต่เป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญา
ทางแพ่งที่อยู่ในอ�านาจพิจารณาพิพากษาของศาลยุติธรรม สัญญาค�้าประกันซึ่งเป็นสัญญาอุปกรณ์ จึงอยู่ใน
อ�านาจพิจารณาพิพากษาของศาลยุติธรรมเช่นเดียวกัน
รวมย่อค�าวินิจฉัยชี้ขาดอ�านาจหน้าที่ระหว่างศาลที่น่าสนใจ
พ.ศ. ๒๕๕๓ - ๒๕๖๑ 115
