Page 69 - นิตยสารดุลพาห เล่มที่ ๑-๒๕๖๑-กฎหมายฯ

´ØžÒË

วิธีการศึกษา ศึกษาวิจัยเชิงเอกสาร และการสัมภาษณเชิงลึกผูทรงคุณวุฒิ สนทนากลุม

และจัดสัมมนาเผยแพรและระดมความคิดเห็น โดยศึกษากฎหมายตางประเทศ ๔ ประเทศ
ไดแก สาธารณรัฐฝรั่งเศส สหพันธสาธารณรัฐเยอรมนี สหราชอาณาจักร และญี่ปุน

สัมภาษณผูทรงคุณวุฒิทั้งดานคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ และคดีคามนุษย จํานวน ๓๑ คน
จัดสนทนากลุมเจาหนาที่ที่ปฏิบัติงานดานคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ และคดีคามนุษย

สองครั้งมีผูเขารวมจํานวนรวม ๕๔ คน การสัมมนาเผยแพรและระดมความคิดเห็น หนึ่งครั้ง

มีผูเขารวมจํานวน ๑๕๐ คน โดยมีระยะเวลาในการศึกษาระหวางวันที่ ๑๕ มกราคม ๒๕๖๐
ถึง ๑๔ กันยายน ๒๕๖๐

ผลการศึกษาและขอเสนอแนะ

๑. การสอบสวนคดีคามนุษยกับคดีอาญาทั่วไปไมแตกตางกัน แตในคดีทุจริต

และประพฤติมิชอบ ไมวาจะเปนการดําเนินการโดยคณะกรรมการปองกันและปราบปราม
การทุจริตและประพฤติมิชอบแหงชาติ หรือคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริต

ภาครัฐมีความแตกตางจากคดีอาญาโดยทั่วไปเพราะเปนการดําเนินการในระบบไตสวน

ซึ่งกรณีหลังนี้สอดคลองกับการพิจารณาคดีของศาลไตสวนในคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ
ดังนั้น ในการสอบสวนของพนักงานสอบสวนในคดีคามนุษยซึ่งใชการสอบสวนเหมือนกับ

คดีอาญาทั่วไปจึงนาจะเปนอุปสรรคในการรวบรวมพยานหลักฐานใหครบถวนทั้งฝายผูเสียหาย
และผูตองหากอนที่จะนําเสนอพยานหลักฐานทั้งหมดตอศาล

๒. ขอสรุปจากการศึกษาภาคสนาม พบวาในคดีทุจริตและประพฤติมิชอบควรมี

การกระจายอํานาจในการไตสวนและพัฒนาองคความรูของเจาพนักงานอยางสมํ่าเสมอ
ในขณะที่ในคดีคามนุษยควรมีการพัฒนาองคความรูของเจาพนักงานและเพิ่มอํานาจพิเศษ

เชนเดียวกับพนักงานสอบสวนคดีพิเศษ

๓. ขอสรุปจากกฎหมายตางประเทศ พบวาในเยอรมัน ฝรั่งเศส และญี่ปุน

มีการรวบรวมพยานหลักฐานในชั้นสอบสวนโดยองคกรที่ทําหนาที่สอบสวนคดีอาญาโดยทั่วไป

ไมมีองคกรพิเศษ แตในอังกฤษมีองคกรพิเศษเฉพาะแตในคดีทุจริต แตมีและมีการประสานงาน
ระหวางเจาพนักงานในชั้นกอนฟอง เพื่อใหไดมาซึ่งพยานหลักฐานที่ครบถวนกอนที่จะยื่นฟอง

ตอศาล โดยเฉพาะระหวางพนักงานสอบสวนและพนักงานอัยการ

๕๘ เลมที่ ๑ ปที่ ๖๕