Page 4 - BAB 05

merupakan syarat mutlak bagi terselenggaranya negara yang baik demi

terwujudnya cita-cita seluruh warga negaranya (Kaelan & A. Zubaidi,
2010:76).

Negara berbeda dengan bangsa. Jika bangsa merujuk pada

kelompok orang atau persekutuan hidup, sedangkan negara merujuk

pada sebuah organisasi sekelompok orang yang berada di dalamnya.
Di Indonesia, istilah negara berasal dari bahasa sanskerta, yaitu nagari

atau nagara yang berarti wilayah atau penguasa. Secara terminologi,

negara diartikan sebagai oraganisasi tertinggi di antara suatu kelompok

masyarakat yang mempunyai cita-cita untuk bersatu hidup dalam
daerah tertentu dan mempunyai pemerintahan yang berdaulat.

Berikut ini konsep pengertian negara yang dikemukakan oleh

beberapa ahli dari sudut pandang mereka masing-masing seperti uraian
berikut: Roger H. Soltau, mengemukakan bahwa negara adalah sebagai

alat (agency) atau wewenang (authority) yang mengatur atau

mengendalikan persoalan-persoalan bersama atas nama masyarakat.

Menurut Harold J. Lasky, negara adalah suatu masyarakat yang
diintegrasikan karena mempunyai wewenang yang bersifat memaksa

dan yang secara sah lebih agung daripada individu atau kelompok yang

merupakan bagian dari masyarakat itu. Masyarakat adalah suatu

kelompok manusia yang hidup dan bekerjasama untuk tercapainya
suatu tujuan bersama. Masyarakat merupakan suatu negara manakala

cara hidup yang harus ditaati baik oleh individu maupun kelompok-

kelompok, ditentukan suatu wewenang yang bersifat memaksa dan
mengikat (Lasky, 1947: 8-9).

Logeman (Sapriya dkk, 2013:27-28), seorang ahli

ketatanegaraan, meninjau negara dari sudut organisasi kekuasaan.

NEGARA & KONSTITUSI 86