Page 7 - BAB 05

mempertahankan kedaulatan dan meneruskan kehidupan negara serta

mensejahterakan rakyat.
Ketiga, pemerintah yang berdaulat, yaitu penyelenggara negara

yang memiliki kekuasaan menyelenggarakan pemerintahan di negara

tersebut. Pemerintah memegang peranan penting dalam kehidupan

negara. Pemerintah sebagai penentu kebijakan maupun sebagai

pelaksana dalam arti mengkoordinasikan kegiatan pertahanan negara.
Pemerintah yang berwenang memutuskan dan melaksanakan aspirasi-

aspirasi rakyat yang biasanya dituangkan dalam aturan- aturan yang

mengikat baik bagi rakyat maupun bagi pemerintah itu sendiri. Rakyat
yang potensial dan wilayah yang luas tidak mungkin akan dimanfaatkan

secara terus-menerus dan terkendali dengan baik jika tidak ada

pemerintah yang berdaulat.Pemerintah tersebut memiliki kedaulatan
baik ke dalam mau pun keluar. Kedaulatan ke dalam berarti negara

memiliki kekuasaan untuk ditaati oleh rakyatnya. Kedaulatan keluar

berarti negara mampu mempertahankan diri dari serangan negara lain.

Unsur deklaratif adalah unsur yang sifatnya menyatakan,
bukan mutlak harus dipenuhi. Unsur ini terdiri atas tujuan negara,

UUD dan pengakuan dari negara lain. Pertama, tujuan negara

merupakan unsur deklaratif pertama yang menentukan arah

penyelenggaraan negara. Indonesia adalah negara yang memiliki
tujuan negara. Hal ini sebagaimana dapat kita lihat dalam ketentuan

Pembukaan UUD 1945 sebagai berikut:

Kemudian daripada itu untuk membentuk suatu Pemerintahaan
Negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia

dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan

kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan

NEGARA & KONSTITUSI 89