Page 35 - 46 Yrs ALRO (Edit110364)
P. 35
ั
ิ
�
์
ู
ั
ึ
�
้
ึ
ึ
่
ดิ�วยปีจจยที่ังสำองปีระการข�างตั้�น บที่ความนจงม้งศกษาวเคราะหถืงแนวที่างการปีฏิิรปีกฎหมาย
่
�
ู
ึ
�
้
สำ.ปี.ก. โดิยพจารณ์าจากปีญหาที่เกดิขนจากการดิาเนนงานปีฏิรปีที่ดินเพอเกษตั้รกรรมที่ผานมา
�
ิ
้
ั
ิ
�
ิ
ิ
ิ
ำ
้
�
่
�
ั
้
ั
ซึ่งมขอบเขตั้ของการศึกษาในมิตั้ของ “ปีญหาและอปีสำรรคในการบังคบใชกฎหมาย สำ.ปี.ก.” และ
ิ
�
ึ
้
�
ิ
้
้
“ความเหมาะสำมในการใชระบบอนญาตั้ ระบบคณ์ะกรรมการ ดิลพนจของเจาหนาที่ และโที่ษอาญา
ิ
�
�
�
้
็
�
ู
ิ
ำ
ู
ในกฎหมาย สำ.ปี.ก.” เพอเปีนข�อมลเบ่องตั้�นปีระกอบการพจารณ์ากาหนดิที่ศที่างในการปีฏิิรปีกฎหมาย
่
ิ
�
ั
ั
ั
สำ.ปี.ก. และกฎที่เก้ยวข�อง โดิยคานงถืงความไดิ�สำดิสำวนระหวางปีระโยชนที่ไดิ�รบจากการบรรล้วตั้ถื้ปีระสำงค ์
ำ
้
�
�
่
ึ
�
้
์
่
ึ
ั
ของกฎหมาย สำ.ปี.ก. เที่ยบกบภาระของปีระชาชนและที่รพยากรที่ใชในการบงคบการตั้ามกฎหมาย
ั
ั
้
้
�
ั
�
ั
็
�
ั
ิ
ั
ั
และกฎนน อนเปีนหลกการปีระเมนผลสำมฤที่ธิของกฎหมาย ตั้ามนยมาตั้รา 30 และมาตั้รา 31
ิ
�
ั
ั
�
ำ
ิ
์
่
แหงพระราชบัญญตั้หลกเกณ์ฑ์การจัดิที่ารางกฎหมายและการปีระเมินผลสำมฤที่ธิของกฎหมาย พ.ศ. 2562
ั
ิ
ั
่
้
�
และแบบรายงานการปีระเมนผลสำมฤที่ธิของกฎหมายตั้ามที่คณ์ะกรรมการพฒนากฎหมายโดิยความ
ั
ิ
�
ั
ิ
ำ
็
เหนชอบของคณ์ะรฐมนตั้ร้กาหนดิ
ั
ก�รปฏิิร้ปกฎหม�ย ส.ป.ก. :
ปัญห�ท�ต�องแก�ไข้และทศท�งก�รพิฒนำ�ในำอนำ�คำต
่
ิ
ั
่
ั
�
�
�
์
ู
ิ
ั
�
ึ
้
ิ
้
�
้
�
�
ในการศกษาวเคราะหปีญหาเพอปีฏิรปีกฎหมายและกฎระเบยบที่เกยวของที่งระบบใหสำอดิคลอง
็
กบสำภาพการณ์และไมเปีนอปีสำรรคตั้อการดิารงชวตั้หรอการปีระกอบอาชพของปีระชาชนนน จาเปีน
ั
่
ำ
ิ
ำ
�
้
่
์
็
้
ั
่
้
ึ
�
ตั้องคานงถืงปีระโยชน์สำาธิารณ์ะตั้ามเจตั้นารมณ์ของกฎหมาย สำ.ปี.ก. และปีระโยชน์ของปีระชาชน
์
ึ
ำ
�
ั
็
้
�
ั
่
่
ที่ไดิ�รบผลกระที่บจากการบงคบใช�กฎหมายดิงกลาวปีระกอบกน เนองจากกฎหมาย สำ.ปี.ก. เปีนกฎหมาย
ั
ั
ั
�
มหาชนที่มงคมครองปีระโยชนมหาชนหรอปีระโยชนสำาธิารณ์ะในการลดิความเหลอมลาในฐานะของ
้
่
่
์
้
์
�
ำ
่
�
�
้
�
บคคลในที่างเศรษฐกจและสำงคมเปีนสำาคญ สำ.ปี.ก. ในฐานะหนวยงานของรฐที่มหนาที่และอานาจตั้าม
้
้
ำ
่
็
ิ
้
ั
�
�
ำ
ั
ั
้
ิ
่
�
ึ
ำ
�
ั
่
์
�
่
้
กฎหมายดิงกลาว จงตั้องดิาเนนงานมหาชนเพอใหบรรลผลปีระโยชน์มหาชนหรอปีระโยชนสำาธิารณ์ะ
�
ิ
ำ
ึ
ิ
ำ
�
ั
ั
ั
้
�
้
�
ตั้ามหลกนตั้รฐ ซึ่งมหลกการที่สำาคญ ไดิแก การดิาเนนงานใหปีระโยชน์มหาชนและปีระโยชน์เอกชน
ั
่
ิ
�
้
�
ั
ิ
สำอดิคล�องกนมากที่สำ้ดิ ในกรณ์้ที่ปีระโยชนที่ัง 2 ขดิแยงกน ตั้�องดิาเนนงานให�ปีระโยชนมหาชนอยเหน่อ
์
่
�
์
ั
ำ
ู
ั
�
้
�
็
่
�
้
์
้
่
�
่
ปีระโยชนเอกชน โดิยเล่อกวธิ้ที่จะกอให�เกดิความเสำ้ยหายตั้อเอกชนน�อยที่สำ้ดิเที่าที่จาเปีน เพอปีระโยชน ์
ิ
�
่
ำ
ิ
้
สำวนรวมตั้ามหลกการที่เรยกวา “หลกความจาเปีนพอสำมควรแกเหตั้ หรอหลกสำดิสำวนในการใชอานาจ”
�
ำ
่
้
่
่
้
้
ั
ั
่
ั
็
่
�
ั
ำ
�
ั
ั
�
ึ
่
่
�
�
่
่
้
์
์
่
ั
�
่
และเมอเอกชนตั้องเสำยสำละปีระโยชนสำวนตั้วเพอปีระโยชนสำวนรวมแลว เอกชนนนยอมพงไดิรบคาชดิเชย
�
ั
ความเสำ้ยหายจากรฐ (สำมยศ เช่อไที่ย, 2551)
�
้
ั
ั
์
ิ
ั
ั
�
ำ
้
ั
เมอปีจจบนไดิมพระราชบัญญตั้หลกเกณ์ฑ์การจดิที่ารางกฎหมายและการปีระเมินผลสำมฤที่ธิ � ิ
่
่
�
ั
�
ั
ของกฎหมาย พ.ศ. 2562 ซึ่งกาหนดิกลไกในการปีระเมนผลสำมฤที่ธิิของกฎหมายเพอพฒนาให�กฎหมาย
�
่
ึ
ำ
ั
�
ิ
�
ำ
้
ั
�
้
้
้
้
ที่มผลใชบงคบแลวมความที่นสำมยและสำอดิคลองกบบรบที่ที่เปีลยนแปีลงไปี ดิงนน ในการกาหนดิแนวที่าง
�
�
ั
�
ั
ั
�
�
ั
ิ
ั
ั
ิ
้
่
ิ
การปีรับปีรงกฎหมาย สำ.ปี.ก. เพ�อเพ�มปีระสำที่ธิิภาพของการปีฏิรปีที่�ดิินเพ�อเกษตั้รกรรมใหบรรล้ปีระโยชน ์
่
ิ
ู
้
�
สำาธิารณ์ะภายใตั้หลกนตั้รฐขางตั้น สำ.ปี.ก. จงอาจกาหนดิแนวที่างการปีรบปีรงกฎหมาย สำ.ปี.ก. โดิยศกษา
ิ
ิ
ั
ึ
ั
ั
้
ึ
�
�
ำ
�
่
�
ั
ิ
ิ
วเคราะห์จากผลของการปีระเมินผลสำัมฤที่ธิ�ตั้ามหลักเกณ์ฑ์ของกฎหมายดิงกลาว และโดิยที่้มาตั้รา 35
์
แผ่่นำดิินำทองคำำ� 23
้
ื
นำอมนำำ� สืบสื�นำ ต่่อยอดิ เกษต่รกรรวมสืมย ั
่
