Page 36 - 46 Yrs ALRO (Edit110364)
P. 36
ำ
ั
ั
ิ
ำ
�
่
�
�
�
้
ั
ไดิกาหนดิใหหนวยงานของรฐกระที่าการปีระเมนผลสำมฤที่ธิตั้ามแนวที่างที่คณ์ะกรรมการพฒนา
ิ
ำ
ั
�
ึ
็
ั
่
้
กฎหมายกาหนดิโดิยความเหนชอบของคณ์ะรฐมนตั้ร ซึ่งตั้อมาคณ์ะกรรมการพฒนากฎหมายโดิย
ำ
�
ำ
ความเห็นชอบของคณ์ะรัฐมนตั้รไดิกาหนดิแนวที่างการปีระเมินผลสำัมฤที่ธิของกฎหมายไว สำรปีสำาระสำาคัญ
�
้
้
ิ
�
�
่
่
�
�
�
้
ไดิวา ใหหนวยงานของรัฐปีระเมินวาการบังคบใชกฎหมายไดิผลตั้รงตั้ามวัตั้ถืปีระสำงค์ของการตั้รา
่
ั
ั
�
ั
ึ
�
่
่
�
่
กฎหมายนนมากนอยเพยงใดิ คมคากบภาระที่เกดิขนแกรฐและปีระชาชนหรอไม หรอมผลกระที่บอน
้
่
�
ิ
�
่
้
�
่
้
ั
้
ั
อนกอใหเกดิความไม่เปีนธิรรมแก่ปีระชาชนหรอไม เพยงใดิ ที่�งน เพอใหบรรลเปีาหมายที่้กาหนดิไว �
่
ิ
็
้
ั
�
�
ำ
้
�
่
่
�
้
�
้
่
่
ั
็
่
�
้
้
ำ
�
ิ
็
5 ปีระการ ไดิ�แก การม้กฎหมายเพ้ยงเที่าที่จาเปีน โดิยยกเลกหร่อปีรบปีร้งกฎหมายที่หมดิความจาเปีน
ำ
่
้
�
ลาสำมย หรอไมสำอดิคลองกบสำภาพการณ์ หรอที่เปีนอปีสำรรคตั้อการดิารงชวตั้ หรอการปีระกอบอาชพ
์
�
ั
ิ
่
่
่
้
ั
ำ
็
่
้
�
้
้
�
�
่
่
เพอไมใหเปีนภาระแกปีระชาชน การพฒนากฎหมายใหสำอดิคลองกบหลกสำากลและพันธิกรณ์ระหวาง
�
่
ั
ั
�
่
ั
็
ปีระเที่ศ การลดิความซึ่าซึ่อนและขดิแยงกนของกฎหมาย การลดิความเหลอมลาและสำรางความเปี็นธิรรม
�
ำ
�
ั
�
�
่
�
ั
�
ำ
่
ั
�
ิ
ำ
�
ั
ั
ิ
ในสำงคม และการเพมความสำามารถืในการแขงขนของปีระเที่ศ นอกจากน ยงไดิกาหนดิใหการปีระเมน
�
�
้
ั
ั
�
�
้
ำ
ิ
�
ั
ั
�
�
ู
ผลสำมฤที่ธิ�ตั้องดิาเนนการโดิยรบฟังความคิดิเห็นของผ�ที่เกยวของและพิจารณ์าใหสำอดิคลองกบ
�
้
ิ
�
ิ
หลกการตั้ามพระราชบญญตั้หลกเกณ์ฑ์การจดิที่ารางกฎหมายและการปีระเมนผลสำมฤที่ธิของกฎหมาย
ำ
่
ั
์
ั
ิ
ั
ั
ิ
ั
ั
พ.ศ. 2562 ในหมวดิ 1 บที่ที่วไปี และหมวดิ 3 การตั้รวจสำอบเน�อหาของรางกฎหมาย โดิยคานึงถืึง
่
�
ั
ำ
่
์
ั
้
�
ความไดิสำดิสำวนระหวางปีระโยชน์ที่ไดิรบจากการบรรลวัตั้ถืปีระสำงคของกฎหมายเที่ยบกบภาระ
ั
่
้
ั
�
้
่
้
�
้
�
ั
่
�
ของปีระชาชนและที่รัพยากรที่ใชในการบงคบการตั้ามกฎหมาย และใหหนวยงานจดิที่ารายงานการ
ั
ั
ำ
�
�
�
ั
ั
ิ
ปีระเมนผลสำมฤที่ธิของกฎหมายตั้ามแบบที่กาหนดิดิวย ดิงนน บที่ความนจงขอนาเสำนอผลการศึกษา
�
ั
ิ
ำ
�
้
ึ
ำ
�
้
ั
่
�
ู
ิ
ิ
�
ิ
้
�
ั
ิ
วเคราะหผลการดิาเนนงานปีฏิรปีที่ดินเพอเกษตั้รกรรมจากการบงคบใชกฎหมาย สำ.ปี.ก. ตั้ลอดิระยะ
ำ
์
เวลาที่ผานมา ในมตั้ของ “ปีญหาและอ้ปีสำรรคในการบงคบใช�กฎหมาย สำ.ปี.ก.” และ “ความเหมาะสำม
ั
ิ
่
ั
�
ั
ิ
้
�
ของการใช�ระบบอน้ญาตั้ ระบบคณ์ะกรรมการ ดิ้ลพนจของเจ�าหน�าที่ และโที่ษอาญาในกฎหมาย สำ.ปี.ก.”
้
ิ
ิ
พร�อมข�อเสำนอแนะปีระกอบการพจารณ์ากาหนดิที่ศที่างในการปีฏิิรปีกฎหมาย สำ.ปี.ก. และกฎที่เก้ยวข�อง ดิงน � ้
ิ
ำ
ั
ู
�
้
�
ิ
ุ
ั
�
1. ปัญห�และอปสรรคำในำก�รบัังคำบัใช้กฎหม�ย ส.ป.ก.
ิ
1.1 ปญห�แลิะอปสืรรคำเกี�ยวกบก�รบรห�รจััดิก�รที�ดิินำ
ั
ั
ุ
็
่�
ิ
ิ
ิ
ู
�
้
�
ิ
่
�
�
้
่�
�
่�
เนองจากที่ดินที่ สำ.ปี.ก. ไดิมาเพอใชในการปีฏิรปีที่ดินเพอเกษตั้รกรรมสำวนใหญเปีนที่ดิน
้
�
้
่
�
้
ั
์
ิ
ู
ำ
ำ
�
่
ิ
ิ
ั
�
ิ
ที่ไดิมาจากการนาที่ดินของรฐมาดิาเนนการปีฏิรปีที่ดินเพอเกษตั้รกรรมตั้ามหลกเกณ์ฑ์ในมาตั้รา 26 ไดิแก ่
้
�
้
�
�
่
�
่
ั
�
้
(1) การนาที่ดิินสำาธิารณ์สำมบตั้ของแผนดิินสำำาหรบพลเม่องใช�รวมกนมาใช�ในการปีฏิิรปีที่ดิินเพอเกษตั้รกรรม
ั
ู
ิ
ั
้
่
�
ำ
้
�
ำ
ิ
ำ
ิ
่
ิ
ิ
�
์
�
ิ
้
ั
่
ั
่
(2) การนาที่ดินสำาธิารณ์สำมบตั้ของแผนดินสำาหรบใชเพอปีระโยชนของแผนดินโดิยเฉพาะหรอที่ดิน
่
�
้
�
้
�
�
ิ
่
่
ที่�ไดิ�สำงวนหรอหวงหามไว�ตั้ามความตั้องการของที่างราชการมาใชในการปีฏิรูปีที่�ดิินเพ�อเกษตั้รกรรม
ึ
ู
ิ
่
ำ
�
่
(3) การนาที่ดินสำาธิารณ์สำมบตั้ของแผนดินซึ่งเปีนที่ดินรกรางวางเปีลาหรอที่ดินซึ่งมผเวนคนหรอที่อดิที่ง
้
่
ิ
�
่
ิ
ิ
็
้
้
�
้
�
ิ
�
่
ั
่
ึ
�
�
ิ
�
่
็
่
�
�
�
�
่
ิ
หรอกลบมาเปีนของแผนดินโดิยปีระการอนตั้ามกฎหมายที่้ดินมาใชในการปีฏิรปีที่ดินเพอเกษตั้รกรรม
ิ
ิ
ู
้
ิ
ั
่
�
้
่
�
่
�
�
�
�
�
้
้
ิ
(4) การนาที่ดินในเขตั้ปี่าสำงวนแห่งชาตั้มาใชในการปีฏิรปีที่ดินเพอเกษตั้รกรรม ที่�งน เมอพนที่ที่ไดิมา
�
ำ
้
่
�
ิ
้
�
ั
ู
�
ิ
ิ
้
ึ
�
้
่
่
�
่
่
้
้
�
้
�
�
�
ตั้ามมาตั้รา 26 เปีนพนที่ที่ไดิมาโดิยผลของกฎหมาย จงที่าใหพนที่ที่ไดิมาดิงกลาวมขนาดิใหญและ
�
ำ
�
�
็
ั
24 แผ่่นำดิินำทองคำำ�
่
ั
ื
นำอมนำำ� สืบสื�นำ ต่่อยอดิ เกษต่รกรรวมสืมย
้
