Page 300 - Maket 17-11_merged

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

sở chế biến với các dây chuyền thiết bị, công nghệ còn lạc hậu, sản phẩm đơn giản, tiêu
hao nhiều nguyên liệu và năng lượng. Doanh nghiệp nông nghiệp chưa thực sự trở thành
hạt nhân để thúc đẩy phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng nâng cao hiệu quả
và phát triển bền vững.
Thứ ba, bố trí vốn đầu tư chưa hợp lý, chưa gắn phân cấp với tăng cường công tác
giám sát, đánh giá thực hiện và hiệu quả đầu tư dự án
- Cơ cấu vốn đầu tư công cho phát triển nông nghiệp, nông thôn còn nhiều bất hợp
lý. Trong tổng vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước cho ngành thì số vốn đầu tư xây
dựng các công trình thuỷ lợi chiếm tỷ trọng cao (khoảng 60%), chủ yếu tập trung phục
vụ cho cây lúa.

- Một số ngành có khả năng đem lại lợi nhuận cao cho nông nghiệp, nông dân góp
phần nâng cao hiệu quả của kinh tế nông nghiệp và nông thôn ít được đầu tư như công
nghiệp chế biến thực phẩm; cây công nghiệp, chăn nuôi, nhất là gia súc ăn cỏ và nuôi
trồng thuỷ sản, …
- Công tác giám sát, đánh giá đầu tư hầu hết giao cho cơ quan quyết định đầu tư,
chủ đầu tư dự án thực hiện nên chưa đảm bảo độc lập, khách quan trong xác định, đánh
giá hiệu quả đầu tư chương trình/dự án.
Nguyên nhân

- Năng lực xây dựng và ban hành chính sách của lực lượng cán bộ, công chức còn hạn
chế, công tác xây dựng chính sách còn chưa được quan tâm. Bộ máy tổ chức lớn, còn cồng
kềnh chưa đồng bộ, hoạt động cát cứ, phối hợp yếu trong quá trình xây dựng chính sách.

- Công tác kiểm soát chất lượng và thực thi chính sách hạn chế, chưa đảm bảo độc
lập, khách quan. Chế tài xử lý vi phạm đối với tổ chức, cá nhân ban hành các thủ tục
hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh không phù hợp là chưa đủ mạnh, thẩm quyền
xử lý vi phạm hạn chế.
- Nguồn lực nhà nước còn khó khăn, đã ưu tiên cao cho nông nghiệp, nông thôn
nhưng chưa đáp ứng yêu cầu. Nguồn lực nhà nước hỗ trợ chưa hỗ trợ gắn với thị trường,
chưa hỗ trợ đủ mạnh để thu hút các thành phần kinh tế đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn.
- Việc phân bổ đầu tư được phân cấp mạnh nhưng chưa đồng bộ với tăng cường
công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá hiệu quả đối với chương trình, dự án đầu tư công.
- Rủi ro về thiên tai, dịch bệnh, thị trường tiếp tục tác động lớn đến hiệu quả sản
xuất kinh doanh khu vực nông nghiệp, nông thôn.

- Năng lực người dân, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, nông
thôn chưa đáp ứng yêu cầu (như về nắm bắt cơ hội thị trường; ứng dụng tiến bộ KHCN).

298