Page 323 - Maket 17-11_merged

CHƯƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

các xã miền núi phía Bắc chủ yếu tập trung vào xây dựng hạ tầng, đường giao thông nông
thôn.

Thứ hai: Việc sử dụng nguồn lực đất đai phục vụ thực hiện đề án tái cơ cấu ngành
nông nghiệp ở các địa phương còn rất hạn chế. Khi huy động nguồn lực đất đai, các xã ở
miền núi phía Bắc vẫn tập trung sử dụng vào mục đích xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn.

1.2. Những vấn đề phát sinh trong áp dụng các chính sách, giải pháp huy động,
sử dụng nguồn lực tài chính vào XDNTM ở các xã miền núi phía Bắc giai đoạn
2010 - 2020

1.2.1. Những vấn đề phát sinh trong áp dụng các chính sách, giải pháp huy động
nguồn lực tài chính

Thứ nhất: Nguồn vốn huy động từ các doanh nghiệp và cộng đồng vào XDNTM ở
các xã miền núi rất khó khăn do điều kiện đặc thù của các xã miền núi là: thu nhập thấp,
trình độ lao động hạn chế, điều kiện phát triển sản xuất khó khăn…

Thứ hai: Quy định pháp lý về huy động vốn đầu tư của cộng đồng dân cư và giải
quyết nợ đọng XDNTM chưa đầy đủ, một số chính sách chỉ mang tính khuyến khích.

Thứ ba: Việc có quá nhiều văn bản chính sách hướng dẫn việc huy động nguồn lực
tài chính dẫn tới việc chồng chéo. Vốn ngân sách hạn chế, các địa phương phải huy động
thêm từ việc lồng ghép các chương trình cũng như cân đối ngân sách địa phương để bù
vào nguồn vốn thiếu hụt để triển khai thực hiện các tiêu chí XDNTM. Điều này dẫn tới
hiệu quả đầu tư chưa cao, chất lượng các công trình chưa thực sự đảm bảo so với tiêu
chí ban hành.
Thứ tư: Các văn bản chính sách liên quan đến huy động nguồn lực tài chính chưa
thực sự phù hợp khi triển khai ở khu vực miền núi phía Bắc, đặc biệt tại các xã đặc biệt
khó khăn, các xã biên giới.

Thứ năm: Các xã miền núi phía Bắc khi triển khai huy động nguồn lực tài chính
từ cộng đồng được thực hiện thông qua việc phân bổ theo hộ gia đình. Do vậy, nhiều xã
miền núi do mật độ dân cư thưa thớt, nên tỷ lệ đóng góp tài chính cao, vượt quá khả năng
đóng góp của người dân.

Thứ sáu: Bất cập trong việc huy động nguồn vốn từ Ngân hàng Chính sách xã hội
vào XDNTM. Việc cho vay nhằm mục tiêu giảm nghèo thì các hộ mới thoát nghèo hay
cận nghèo lại không thể tiếp cận được, trong khi đó để giúp các hộ dân giảm nghèo bền
vững thì vẫn cần hỗ trợ vay vốn cho họ phát triển sản xuất sau khi đã thoát nghèo.
1.2.2. Những vấn đề phát sinh trong áp dụng các chính sách, giải pháp sử dụng
nguồn lực tài chính

321