Page 364 - Maket 17-11_merged

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

công nghiệp Trung ương đều là thành viên của Liên minh HTX Quốc tế (ICA) nay 2
tổ chức này sáp nhập và tiếp tục là thành viên của ICA nên Đại hội đại biểu toàn quốc
các HTX Việt Nam thống nhất lấy tên là Liên minh (thay thế Hội đồng). Dù lấy tên là
Liên hiệp hay Ban quản lý hay Liên minh thì bản chất vẫn là tổ chức đại diện và hỗ trợ
phát triển HTX như liên đoàn HTX tại các nước trên thế giới. Cả hai tổ chức này đều
là tổ chức cho các HTX, liên hiệp HTX tự nguyện thành lập để thực hiện việc đại diện
cho các thành viên của mình trong các hoạt động tập hợp nhu cầu, kiến nghị, khó khăn,
vướng mắc và các nhu cầu cần hỗ trợ của các thành viên để gửi đến các cơ quan, tổ chức
có thẩm quyền xem xét, giải quyết, đáp ứng nhu cầu của các thành viên và tổ chức các
dịch vụ, sản phẩm để cung ứng cho thành viên theo nhu cầu chung của thành viên. Sau
đó để cung ứng cho khách hàng không phải là thành viên và xã hội. Thực chất, trong
những năm trước khi có Luật HTX, Ban Quản lý HTX mua bán Việt Nam và Liên hiệp
các HTX công nghiệp - Tiểu - Thủ công nghiệp Việt Nam được tổ chức theo mô hình
liên đoàn HTX theo ngành, nghề (mua bán - nay là thương mại; công nghiệp-tiểu - thủ
công nghiệp, vận tải, xây dựng, tín dụng, …) nhưng nhiệm vụ chủ yếu lại là quản lý nhà
nước đối với các HTX, liên hiệp HTX hoạt động trong các ngành, lĩnh vực này, còn các
hoạt động kinh tế (chuỗi giá trị sản phẩm) thì hầu như chưa được quan tâm đúng mức và
tổ chức thực hiên có hiệu quả, như Liên hiệp các HTX tiểu thủ công nghiệp Trung ương
(Liên hiệp HTX Trung ương) được tổ chức thực hiện theo chuỗi giá trị khép kín (có Viện
nghiên cứu mẫu mã, sản xuất thủ nghiệm; giới thiệu sản phẩm mẫu (hiện nay vẫn còn tại
80 Hàng Gai, Hà Nội), các đơn vị đào tạo, dạy nghề; các đơn vị làm kinh tế (công ty trực
thuộc); Liên hiệp xã cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, cấp huyện, cấp xã và
các HTX, liên hiệp HTX cơ sở; nhưng các đơn vị này chủ yếu thực hiện theo kế hoạch,
ngân sách, nhiệm vụ được nhà nước giao là chính. Sau khi thực hiện công cuộc đổi mới
đất nước và Luật HTX được ban hành thì “chuỗi giá trị sản phẩm” đối với tổ chức của
HTX, liên hiệp HTX hầu như không thực hiện.

Hiện nay, hệ thống Liên minh HTX Việt Nam được thành lập 2 cấp, nhưng thực
chất các hoạt động kinh tế chưa được quan tâm; nguồn thu chính vẫn là từ ngân sách Nhà
nước cấp, còn nguồn thu từ hoạt động kinh tế, hội phí chiếm tỷ lệ rất thấp. Do đó, rất khó
đề xuất mô hình Chuỗi giá trị khép kín cho Liên minh HTX Việt Nam mà chỉ có thể giới
thiệu mô hình chuỗi giá trị của liên đoàn HTX một số nước trên thế giới để tham khảo.

3.3.2 Liên đoàn Hợp tác xã Đức (DGRV)
Liên đoàn HTX Đức (The German Cooperative and Raiffeisen Confederation -
DGRV) là tổ chức cấp quốc gia của các HTX xã, liên hiệp HTX Cộng hòa Liên bang Đức
do các HTX, liên hiệp HTX tại Đức thành lập. Kinh phí hoạt động của DGRV hoàn toàn
do do các thành viên đóng góp thông qua các hoạt động dịch vụ của DGRV, gồm: Đào
tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; kiểm toán; tư vấn và một phần kinh phí từ thực hiện các

362