Page 390 - Maket 17-11_merged

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

NỘI DUNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ
ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THÁO GỠ KHÓ KHĂN,
VƯỚNG MẮC NHẰM PHÁT TRIỂN CÁC
HTX NÔNG NGHIỆP THEO LUẬT HỢP TÁC
XÃ NĂM 2012
ThS. Ma Quang Trung
Nguyên Cục trưởng Cục Kinh tế
hợp tác, Bộ NN PTNT

I. TÍNH CẤP THIẾT
Kinh tế tập thể (KTTT) là thành phần kinh tế quan trọng trong 05 thành phần kinh
tế đã được Đảng và Nhà nước xác định tại các Nghị quyết Đại hội Đảng: “Phát triển nền
kinh tế nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, trong đó kinh tế nhà nước giữ
vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nước cùng với KTTT ngày càng trở thành nền tảng vững
chắc của nền kinh tế quốc dân”, “KTTT phát triển với nhiều hình thức hợp tác đa dạng,
trong đó HTX là nòng cốt”. Phát triển KTTT đã trở thành chủ trương nhất quán và xuyên
suốt của Đảng trong phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Tại
Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 5 (khóa IX) lần đầu tiên có Nghị
quyết chuyên đề về KTTT (Nghị quyết số 13/NQ-TW ngày 18/03/2002) với mục tiêu
đến năm 2010 “đưa KTTT thoát khỏi những yếu kém hiện nay, phấn đấu đạt tốc độ tăng
trưởng cao hơn, tiến tới có tỷ trọng ngày càng lớn hơn trong GDP của nền kinh tế”.
Thực hiện Nghị quyết số 13/NQ-TW ngày 18/3/2002 của Ban chấp hành Trung
ương Đảng về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả KTTT, Chính phủ đã chỉ
đạo sửa đổi, hoàn thiện Luật HTX năm 2003 và gần nhất là Luật HTX số 23/2012/QH13
được Quốc hội thông qua ngày 20/11/2012 tại kỳ họp thứ 4 Khóa XIII, có hiệu lực kể từ
ngày 01/7/2013. Để triển khai thực hiện, Chính phủ và các Bộ, ngành đã ban hành Nghị
định và các văn bản hướng dẫn thi hành, trong đó có các cơ chế, chính sách hỗ trợ HTX
hoạt động. Đến nay, các HTX đang hoạt động cơ bản được thành lập mới và tổ chức hoạt
động theo Luật HTX năm 2012. Tuy nhiên, trong quá trình hoạt động hiện nay, các HTX
Nông nghiệp còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc; bên cạnh những khó khăn nội tại của
HTX còn có những khó khăn do cơ chế, chính sách tác động gây khó khăn cho hoạt động
của HTX. Vì vậy cần có sự đánh giá việc triển khai thực hiện của HTX năm 2012 và điều

388