Page 20 - ANÁLISIS DE OTORGAMIENTO DE TÍTULOS DE PROPIEDAD POR LOS GADS Y SUBSECRETARIA DE TIERRAS.

tinua.- Las entidades reguladas por esta Ley deberán derecho de titularización de la adjudicación mediante catastrales, de los últimos quince años de los bienes to.
implementar procesos de mejoramiento continuo de resolución administrativa; inmuebles (mostrencos), que han sido adjudicados a 17.- Kay, C. (2012). VISIÓN DE LA CONCENTRA-
la gestión de trámites administrativos a su cargo, que través de Resoluciones Administrativas. CIÓN DE LA TIERRA EN AMÉRICA LATINA. LA
impliquen, al menos, un análisis del desempeño real 3.- Las Resoluciones Administrativas de los GADs, CONCENTRACIÓN DE LA TIERRA: UN PROBLE-
Referencias
de la gestión del trámite y oportunidades de mejora y de la Autoridad Agraria Nacional no precisan de R ef er en ci a s MA PRIORITARIO EN EL ECUADOR CONTEM-
continua. protocolización ni registro de protocolización de actos PORÁNEO. Quito: FLACSO.
Por tanto, se sugiere que se eliminen las autoriza- administrativos para su inscripción en el registro de 1.- Asamblea Constituyente, (2008). CONSTITU- 18.- Laforge, M. (2011). ECUADOR: HACIA UNA
ciones innecesarias, solicitudes excesivas; de la misma la propiedad, obviando el principio del tracto sucesi- CIÓN DE LA REPUBLICA. Montecristi: Registro LEY DE ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS RURA-
forma que se incorporen plazos y términos, ya que vo, el código civil y más cuerpos legales y normativos Oficial 449. LES. Quito: AGTER.
el trámite se ha vuelto complejo, enrevesado y lento existente e implementados antes de la promulgación 2.- Asamblea Constituyente, (2010). CÓDIGO OR- 19.- Landivar, N. y Yulán, M. (2011). MONITOREO
que exige demasiados permisos, solicitudes, autori- de la Ley de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales. GÁNICO ORGANIZACIÓN TERRITORIAL. Quito: DE POLÍTICAS DE REDISTRIBUCIÓN DE LA TIE-
zaciones y formalidades. En efecto, se ha obligado a Si bien el alcance de la ley es favorecer a los usuarios- Registro Oficial Suplemento 303. RRA ESTATAL Y EL DERECHO A LA ALIMENTA-
los ciudadanos a cumplir “calvarios” y procedimientos adjudicarlos, la regularización necesaria y la adjudica- 3.- Asamblea Constituyente, (2016). LEY ORGÁNICA CIÓN DE LOS POSESIONARIOS. Quito: FIAN.
administrativos engorrosos, con excesivos requisitos o ción oportuna; esto no se ha logrado porque hoy se DE TIERRAS RURALES Y TERRITORIOS ANCES- 20.- Martinez, L. (2015). LA CONCENTRACIÓN
imponiéndose a los ciudadanos transitar por un “la- depende de la coyuntura política, el desconocimiento TRALES. Quito: Registro Oficial Nº 711. DE LA TIERRA: UN PROBLEMA PRIORITARIO
berinto ineficiente”. Por ello, hay que propender a una del personal en las instancias de la Autoridad Agraria 4.- Asamblea Constituyente, (2016). LEY ORGÁNICA EN EL ECUADOR CONTEMPORÁNEO. Quito:
Administración más efectiva y hacerla más ágil. Nacional y de los GADs, y del conflicto de intereses DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, USO Y GES- Ediciones Abya-Yala.
sobre tierras sin historial de propiedad y que conse- TIÓN DEL SUELO. Quito: Registro Oficial Nº 790. 21.- Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.

C on c lu s i on e s cuentemente corresponde al estado. 5.- Trujillo, J. (2006). TEORÍA DEL ESTADO EN EL (2013). PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR 2013-
Conclusiones
ECUADOR: ESTUDIOS DE DERECHO CONSTI- 2017. Quito.
1.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Recomendaciones TUCIONAL. Quito: Corporación Editora Nacional. 22.- SIPAE. (2010). CONCENTRACIÓN DE LA
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Municipales son las instituciones que tienen la com- 6.- Asamblea Nacional (2017) CODIGO ORGANICO TIERRA Y ORIENTACIÓN PRODUCTIVA: EJES A
petencia para regular el uso, ocupación del suelo, 1. Proponer un modelo conceptual de consenso para ADMINISTRATIVO Quito: Registro Oficial Suple- CAMBIAR PARA UNA REAL POLÍTICA TRANS-
planificar el desarrollo y crecimiento de la ciudad, la la elaboración de ordenanzas para la entrega de títulos mento 31. FORMADORA EN EL ECUADOR. Quito: SIPAE.
competencia para el conocimiento de trámites de re- mediante actos administrativos de los GADs y proce- 7.- Barsky, O. (1984) LA REFORMA AGRARIA 23.- SIPAE. (2011). ATLAS DE LA TENENCIA DE
gularización y titularización de bienes mostrencos dimientos normados mediante reglamentos de aplica- ECUATORIANA. Quito: Trama. TIERRA EN ECUADOR. Quito.
ubicados en la zona urbana y de expansión urbana de ción, para las instituciones del régimen dependiente. 8.- Berry, A. Kay, C., Martínez, L., y North, L. (2015). 24.- Stédile, J. (2001). REFORMA AGRARIA EN EL
los Cantones corresponde a actos administrativos de La homologación de ordenanzas a través del organis- LA CONCENTRACIÓN DE LA TIERRA: UN PRO- MUNDO: UNA NECESIDAD HISTÓRICA. Obteni-
los GADs Municipales, ya que dichas entidades cuen- mo que agrupa a los Gobiernos Autónomos Descen- BLEMA PRIORITARIO EN EL ECUADOR CON- do de Servicios Koinonia:
tan con la potestad atribuida por la Constitución y la tralizados que es la Asociación de Municipalidades del TEMPORÁNEO. Quito: Abya Yala. 25.- Villalva, J. (2017) Cuestiones jurídicas esenciales
ley, para que mediante Ordenanza establezca los pro- Ecuador AME, con su reglamento de aplicación que 9.- Brassel, F, Ruiz, P., y Zapatta, A. (2008). LA ES- del Registro de la Propiedad Ecuatoriano
cedimientos y mecanismos adecuados para regulari- considere la orientación expresada en la Ley Orgánica TRUCTURA AGRARIA EN EL ECUADOR: UNA 26.- Asamblea Nacional (2014) LEY DE REGISTRO,
zar los mismos. Los particulares puedan acceder al para la Optimización y Eficiencia de Trámites Admi- APROXIMACIÓN A SU PROBLEMÁTICA Y TEN- Decreto legislativo No. 000, Registro Oficial No. 136
derecho de titularización sobre los bienes mostrencos nistrativos; DENCIAS. EN BRUSSEL, HERRERA, Y LAFORGE, 27.- Congreso Nacional del Ecuador CODIGO CIVIL
de los cuales se encuentran en posesión, a través de ¿REFORMA AGRARIA EN EL ECUADOR? VIEJOS 28.- Asamblea Nacional ( 2010) LEY ORGÁNICA
una solicitud o petición administrativa dirigida al Di- 2. Que se eliminen las autorizaciones innecesarias, so- TEMAS, NUEVOS ARGUMENTOS. Quito: SIPAE. DEL RÉGIMEN DE LA SOBERANÍA ALIMENTA-
rector/a de Planificación Municipal, para que de pasó licitudes excesivas; de la misma forma que se incorpo- 10.- Chiriboga, M., y Rodríguez, L. (1998) EL SECTOR RIA, Registro Oficial Suplemento 583
a los trámites administrativos sobre dichos bienes y se ren plazos y términos, ya que el trámite se ha vuelto AGROPECUARIO ECUATORIANO, TENDENCIAS 29.- MAGAP. (2015). La política agropecuaria ecua-
otorgue el derecho de titularización sobre los mismos, complejo, enrevesado y lento que exige demasiados Y DESAFÍOS. Quito: CONAM. toriana: hacia el desarrollo territorial rural sostenible:
a través de un acto administrativo (Resolución), siem- permisos, solicitudes, autorizaciones y formalidades. 11.- Congreso Nacional (2004). RECOPILACIÓN DE 2015 - 2025. Quito: MAGAP
pre que el interesado cumpla los requisitos estableci- En efecto, se ha obligado a los ciudadanos a cumplir LEYES AGRARIAS. Quito: 30.- ORDENANZA QUE REGULA LA ADJU-
dos en dicho cuerpo normativo. Debiendo indicar que “calvarios” y procedimientos administrativos engorro- 12.- Congreso Nacional (2010). CODIFICACIÓN 2 DICACIÓN, VENTA Y TITULARIZACIÓN DE
para esta clase de trámites por parte de los GADs Mu- sos, con excesivos requisitos o imponiéndose a los ciu- LEY DE DESARROLLO AGRARIO. BIENES INMUEBLES; Y, REGULARIZACIÓN DE
nicipales, no exigen como requisito el tracto sucesivo, dadanos transitar por un “laberinto ineficiente”. Por 13.- Gallegos (1990). BREVE NOTICIA SOBRE LA ASENTAMIENTOS HUMANOS DENTRO DE LA
es decir, el historial de dominio del bien objeto de la ello, hay que propender a una Administración más SITUACIÓN AGRARIA EN EL ECUADOR. Quito. JURISDICCIÓN DEL CANTÓN SAN MIGUEL DE
adjudicación, para acceder al derecho de titularización efectiva y hacerla más ágil; 14.- Herrera, M. (s.f.). EL ESTADO DE LA INFOR- BOLÍVAR. (2016)
mediante resolución administrativa; MACIÓN SOBRE TENENCIA DE LA TIERRA PARA 31.- Diccionario Jurídico GUILLERMO CABANE-
2. La Subsecretaria de Tierras es la entidad que 3. Se sugiere al MAGAP(Subsecretaria de Tierras), la LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN LLAS
tiene a su cargo la competencia para otorgar la titula- creación de un registro catastral, de los últimos quince AMÉRICA LATINA.
rización y adjudicación de los bienes en lo que se re- años de los bienes inmuebles, que han sido adjudica- 15.- Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.
fiere al área rural, entre los requisitos establecidos para dos a través del acto administrativo; (2010). RESULTADOS DEL CENSO DE POBLA-
esta clase de trámites no exigen el tracto sucesivo, es CIÓN Y VIVIENDA 2010 EN ECUADOR: FASCÍ-
decir, el historial de dominio del bien, para acceder al 4. Se sugiere a los Gobiernos Autònomos Descentra- CULO PROVINCIAL CHIMBORAZO. Quito: INEC.
lizados Municipales, la actualización de sus registros 16.- Jímenez, P. (2002). REFORMA AGRARIA. Qui-
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