Page 19 - ANÁLISIS DE OTORGAMIENTO DE TÍTULOS DE PROPIEDAD POR LOS GADS Y SUBSECRETARIA DE TIERRAS.

no Descentralizado tenga en el modo que se dispone Supieron manifestar 38 de los entrevistados que no, Lamentablemente pesa mucho la inclinación políti- Considerando lo que hoy establece Art. 596 del
se protocolice o no las Resoluciones Administrativas y 12 que desconocen. ca de las personas encargadas de la atención o de las Código Orgánico Organización Territorial, estable-
posteriormente se inscriba o registre en el Registro de 2.- ¿C o n o ce u s t e d si e l GAD M unici p a l t ien e un a o r - autoridades, al parecer existe preferencia a la hora de ce “la Expropiación especial para regularización de
2.- ¿Conoce usted si el GAD Municipal tiene una or-
la Propiedad de la respectiva circunscripción cantonal; denanza específica para la legalización de tierras? atender o resolver teniendo preferencia y agilidad las asentamientos humanos de interés social en suelo
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de acuerdo a la LOTRYTA los tramites son gratuitos personas afines a la tendencia política de turno o de urbano y de expansión urbana.- Con el objeto de re-
por lo que los notarios agrupados en la Federación 15 personas entrevistadas supieron indicar que si co- paso, desconociendo la función institucional que por gularizar los asentamientos humanos (…), median-
Ecuatoriana de Notarios solicitaron el cumplimiento nocían, 35 manifestaron desconocer. principios no debe discriminar al usuario, tomando te resolución del órgano legislativo, pueden declarar
de que todo trabajo debe ser remunerado entonces, se 3.- ¿Sa b e los r e q ui si t os p a ra n e ces a r ios p a ra s u t rá - literalmente las garantías constitucionales expresadas esos predios de utilidad pública e interés social con el
3.- ¿Sabe los requisitos para necesarios para su trá-
deja en libertad que las Resoluciones Administrativas mite? en la Carta Magna. propósito de dotarlos de servicios básicos y definir la
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de los GADs, y Autoridad Agraria Nacional pasen di- situación jurídica de los posesionarios, adjudicándo-
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rectamente a ser inscritas sin protocolización. Los usuarios indicaron 2 que si conocían y 48 que Propuesta les los lotes correspondientes”.
desconocían.
- Posterior al registro de una Resolución Admi- Qué el segundo inciso del Art. 596 del Código
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4.- ¿Sabe el tiempo de demora de su tràmite?
nistrativa de la Autoridad Agraria Nacional o Gobier- 4.- ¿Sa b e e l t iem p o de dem o ra de s u t rà mi t e? Alcance al Código Ordenamiento Territorial Autono- Orgánico Organización Territorial establece “Cada
mía y Descentralización.
no Autónomo Descentralizado el adjudicado puede Todos los entrevistados manifestaron desconocer el mí a y D es cen t ra lizació n. Gobierno Autónomo Descentralizado municipal o
vender únicamente con el certificado del Registrador tiempo de demora. Si bien el art. 596 del COOTAD, establece “la Expro- metropolitano establecerá mediante ordenanza los
de la Propiedad de manera inmediata pese a que la Re- piación especial para regularización de asentamientos criterios para considerar un asentamiento humano
5.- ¿Cómo califica la atención que le han brindado?
solución no es un justo título de propiedad, en la venta 5.- ¿C ó m o c a lific a l a a t en ció n q ue le h a n b r in d ado? humanos de interés social en suelo urbano y de ex- como consolidado o cualquier otra definición que
posterior necesariamente se protocoliza sin historial 2 consultados indicaron que es muy satisfactoria, 20 pansión urbana” se vuelve menester analizar si este requiera a fin de viabilizar la legalización de asenta-
de dominio y a partir de este nuevo traspaso de do- satisfactoria, 15 regular y 13 malo. cumple o refleja los principios de celeridad, seguridad mientos humanos de interés social en sus circuns-
minio ingresa al libro de propiedades de igual manera 6.- ¿Cr e e u s t e d q ue e l t rá mi t e a r e a liza r t ien e a lgún jurídica y simplicidad. Al ser el principio donde se cripciones territoriales, en atención a sus propias
6.- ¿Cree usted que el trámite a realizar tiene algún
ocurre para hipotecas que signifique garantía de crédi- tipo de vínculo? fundamentarán, las ordenanzas que norman de forma realidades.
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tos de vivienda, producción, micro emprendimientos, Los 50 preguntados indicaron que no. directa el ejercicio de dicho derecho. Ya que al querer Qué el art 1 de la Ley Orgánica para la Optimiza-
etc. desarrollar un modelo de procedimiento más eficien- ción y Eficiencia de Trámites Administrativos señala
- Los Registradores de la Propiedad se negaban Como resultado se evidencia la necesidad de regula- te, se debe empezar describiendo en detalle el derecho establece “disponer la optimización de trámites ad-
a Inscribir las Resoluciones Administrativas sin proto- rizar el o los predios sobre los cuales vienen ocupan- que garantiza, y el procedimiento específico para ejer- ministrativos, regular su simplificación y reducir sus
colización y el pago respectivo ante tal circunstancia do con ánimo de propietarios y dueños por muchos cerlo de esta manera se evita la contradicción con los costos de gestión, con el fin de facilitar la relación en-
se plantea por sectores comunitarios especialmente en años y/o décadas sin título de propiedad debido a la demás ordenamientos del mismo nivel jerárquico. En tre las y los administrados y la Administración Públi-
la ciudad de Quito una Acción de Protección, pedido falta de recurso para tramites y pago de valores, de- tal virtud se sugiere un alcance en el sentido de definir ca y entre las entidades que la componen; así como,
que mediante sorteo se destina a un Juzgado de esa Ju- masiado tiempo de respuesta y principalmente por un acápite específico todo el matriculado del Código garantizar el derecho de las personas a contar con
risdicción y el Juez en su providencia obliga a inscribir el desconocimiento y falta de orientación objetiva de precisando la competencia expresa y la existencia de una Administración Pública eficiente, eficaz, trans-
las Resoluciones Administrativas en este caso en én- las instituciones encargadas del trámite, tal como se un reglamento de aplicación. parente y de calidad.´
fasis a las de Autoridad Agraria Nacional, puesto que puede evidenciar en las respuestas.
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los Registros de la Propiedad desde el año 2012 son Homologación de Ordenanzas participación de la Qué el art 2 de la Ley Orgánica para la Opti-
AME y Reglamentación de aplicación con apego a la
anexos a los GADs, además obliga a que la inscripción Representantes de organizaciones al pretender la AME y R eg l a m en t ació n de a p lic ació n co n a p eg o a l a mización y Eficiencia de Trámites Administrativos
Ley Orgánica para la Optimización y Eficiencia de
sea gratuita. adjudicación de espacio o predios que les permita L e y Or gá nic a p a ra l a O p t imizació n y Eficien ci a de señala establece “Las disposiciones de esta Ley son
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cumplir sus objetivos sociales o productivos, pero se Trámites Administrativos aplicables a todos los trámites administrativos que
L a en t r e v i s t a a ad j udic a t a r ios de p r e dios urb a n os y r u - manifiesta que el trámite es más demorado, mientras Dentro del ámbito administrativo existen procedi- se gestionen en (…): 2. Las entidades que integran
La entrevista a adjudicatarios de predios urbanos y ru-
rales
ra les tanto se cambian directivos, se caducan documentos mientos específicos para la tramitación de los derechos el régimen autónomo descentralizado y regímenes
que el ordenamiento jurídico garantiza a los ciudada-
Inicialmente se identificó a los usuarios/adjudi- habilitantes, costos sin regularización en las certifi- nos, para lo cual se requiere de una moderna Admi- especiales.
caciones, ausencia de tablas expuesta al público con
catarios que realizan sus trámites en la subsecretaria valores por categoría o sectores, etc. aspectos que ter- nistración Pública, caracterizada fundamentalmente, Qué el art 3 de la Ley Orgánica para la Optimiza-
de tierras y gobiernos autónomos descentralizados de minan por cansar, quedan tramites a medias con pér- por los principios de celeridad, simplicidad y por la ción y Eficiencia de Trámites Administrativos señala
manera indistinta, hombres y mujeres en diferentes didas de beneficios a los que se puedan acceder desde seguridad que frente a la misma debe existir. En este establece “Principios (…) 1. Celeridad.- Los trámi-
etapas del estado de trámite, con las que en días dis- otras instancias que requieren del título de propiedad punto específico concierne validar la necesidad de la tes administrativos se gestionarán de la forma más
tintos se procede a la entrevista a propósito de conocer para justificar inversiones. simplificación del proceso de legalización de tierras, eficiente y en el menor tiempo posible, sin afectar la
su criterio al respecto del otorgamiento de títulos de a través de la homologación de ordenanzas a través calidad de su gestión. (…) 8. Seguridad jurídica.- En
propiedad por parte de las instituciones nombradas, Los GADs, no disponen de dependencias específi- del organismo que agrupa a los Gobiernos Autónomos la gestión de trámites administrativos, las entidades
cuyas opiniones pasamos a desarrollar en base a las cas para la atención de estos en particular, todo está Descentralizados que es la Asociación de Municipali- reguladas por esta Ley únicamente podrán exigir el
respuestas libres y espontáneas, resumiéndose en el si- centralizado en oficinas de atención al público como dades del Ecuador AME, con su reglamento de aplica- cumplimiento de los requisitos que estén estableci-
guiente sentido. direcciones de Obras Públicas, de Planificación, Ava- ción que considere la orientación expresada en la Ley dos en una norma jurídica previa, clara y pública.
Las preguntas planteadas son: lúos y Catastros, etc. lo que retrasa los trámites, se Orgánica para la Optimización y Eficiencia de Trámi- (…) 11. Simplicidad.- Los trámites serán claros, sen-
ocurren pérdidas de documentos, exigencia de re-
cillos, ágiles, racionales, pertinentes, útiles y de fácil
quisitos en cada una de las dependencias, desconoci- tes Administrativos, para lo cual se debe considerar los entendimiento para los ciudadanos. Debe eliminarse
1.- ¿Existe una dependencia de atención específica en
1.- ¿E xi s t e un a dep en den ci a de a t en ció n es p e cífic a en miento por parte de los funcionarios de los procesos siguientes aspectos:
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el GAD Municipal para legalización de Tierras? entre los más frecuentes. toda complejidad innecesaria. (…) 14. Mejora con-
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