Page 38 - 小市民心聲---從盼望到失望

4、考試院與監察院

考試院與監察院的存廢是民進黨主張，2014 年民進黨成立「修

憲委員會」主張廢除兩院。2015 年蔡在大選中喊出：「廢除監院，

落實單一國會」。等當總統，對於廢除兩院就以修憲，須經立法院及

公民複決食言。民進黨總召柯建銘也以年金改革在即，廢除兩院將
造成衝突。只有時代力量徐永明想推動，無奈人少無法提案。被國

民黨林為洲諷剌說：「民進黨整天喊廢兩院，但遇到年金改革只想利

用考試院。」又說：「把行政機關當工具」。

考試院根本沒存在必要，選前政見說要廢除，選後發現可安排

樁腳，加上推動年改可做代罪羔羊。故背棄承諾讓考試院存在，蔡

英文為選舉，無所不用其極，社會開始對蔡的誠信有了新認識。

這屆考試院委員全由馬推舉，委員席次又按國民黨退亡來台，

中國 19 個行政區，每區 1 人設置，這些委員有院長伍錦霖、副院長
高永光，其餘有陳皎眉、詹中原、李選、蔡良文、蒲忠成、張明

珠、何寄澎、黃錦堂、趙麗雲、王亞男、張素瓊、馮正民、蕭全

政、周志龍、黃婷婷、周萬來、謝秀能、周玉山、楊雅惠等人。

考試院與行政院人事局功能重疊，原本無事可做，為表彰孫中

山創設五權憲法，成立考試院，被賦予考選、銓敘以及軍公教退撫

基金的管理與監督三部門，秘書長李繼玄。考選部長蔡宗珍、銓敘

部長周弘憲，至於退撫基金監理委員會主委由副院長高永光兼任。

考監二院都被國人認為應廢，故稱「盲腸院」，只是廢除二院，

蔡忽視扁時期，立法院不願通過監委審查，監察院存而不用達三年
半，無礙政府運作。蔡上台以廢二院必須修憲，修憲或公投稍一不

慎，就會變更國體，從中華民國走向台獨，成為中國指責。在此情

況，考監二院雖被稱為「盲腸院」，仍能存在政府體制內。被認為沒

用的考試院，在年金改革重要關頭，為了自肥跳出來反年改。

蔡對監察院也保留，只是監察院複雜，馬下台前為防範弊案被

舉發，除在司法院佈樁，也在監察院設置防火牆，準備通過所有監
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