Page 93 - Reforma Kelembagaan dan Kebijakan Agraria (Hasil Penelitian Strategis STPN 2015)

78 Reforma Kelembagaan dan Kebijakan Agraria

luar sering tidak semuanya dapat diterima (Edi Susilo, 2009). Selanjutnya
Edi Susilo mengemukakan, bahwa pembangunan masyarakat pesisir di
daerah penelitiannya dimulai sejak tahun 1970an yang secara kronologi
dibedakan menjadi tiga tahapan yaitu untuk meningkatkan produksi secara
nasional, kemudian mulai tahun 1980 dikembangkan alat tangkap diikuti
dengan pengembangan kelembagaan ekonomi masyarakat berupa Koperasi
Unit Desa (KUD) Mina dan Tempat pelelangan Ikan (TPI), pengembangan
budidaya udang karena permintaan dunia terhadap udang yang makin
meningkat. Selanjutnya pada tahun 1990 digunakan pendekatan agribisnis,

namun mulai tahun 1998 diubah menggunakan pendekatan holistik
meliputi ekologi, ekonomi, sosial, politik, dan kelembagaan hukum, yang
terakhir pemerintah menggulirkan program revitalisasi perikanan dengan
prioritas tiga komoditi utama yaitu ikan tuna, udang, dan rumput laut. Dari
penelitian yang telah dilakukan Susilo menyatakan bahwa terdapat dua
indikator penting di dalam pengelolaan pesisir yaitu ketersediaan peluang
kerja dan berusaha, serta tingkat aksesibilitas individu dalam pengelolaan

dan pemanfaatan sumberdaya pesisir.
Kabupaten Kendal merupakan daerah hinterland kota Semarang yang
dilalui jalur transportasi pantai utara. Mendasarkan hal tersebut sangat
memungkinkan untuk meningkatkan potensi ekonomi penduduk pesisir
utara Kabupaten Kendal. Peningkatan ekonomi dan penduduk berpotensi
terjadinya perubahan penggunaan lahan di daerah pesisir yang melebihi
perencanaan yang ada. Untuk mengatasi hal ini, maka di dalam penataan

ruang diperlukan pengelolaan penggunaan lahan secara komprehensip
dan terencana (Yudi Trinurcahyo, 2005). Hasil penelitian Yudi antara lain
menyatakan, bahwa pemanfaatan lahan existing di Kabupaten Kendal
melebihi Rencana Umum Tata Ruang Kota Kendal.

E. Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kendal

1. Rencana Pusat-Pusat Pelayanan

Penetapan rencana pusat-pusat pelayanan di Kabupaten Kendal
mengacu pada produk tata ruang diatas RTRW Kabupaten Kendal, yaitu