Page 77 - Publicationa15

ประชาธิปไตยกับขอบเขตของสิทธิและเสรีภาพในการประกอบธุรกิจ 69

เป็นการทั่วไปอีกด้วย และในส่วนของบทกฎหมายที่เป็นการจ�ากัดเสรีภาพ

หรือให้อ�านาจรัฐในการตรากฎหมายที่เป็นการจ�ากัดเสรีภาพ เช่น มาตรา 43
ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 นั้น จะต้องมีความ
ชัดเจนและไม่เป็นการแทรกแซงระบบเศรษฐกิจของประเทศมากเกินความ
จ�าเป็น แต่ทั้งนี้ย่อมไม่กระทบต่อการส่งเสริมของภาครัฐที่จะสนับสนุน

ผู้ประกอบการภายในประเทศที่แข่งขันกับต่างประเทศเพื่อให้เกิดการแข่งขัน
อย่างเป็นธรรม
ในปัจจุบันได้มีการตั้งคณะท�างานจากหลายหน่วยงานเพื่อการพัฒนา
กฎหมายของประเทศในการเตรียมความพร้อมเข้าสู่ประชาคมอาเซียนและ

เสริมสร้างศักยภาพในการแข่งขันประเทศโดยหลายหน่วยงาน จึงเห็นสมควร
ให้มีการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายภายในเพื่อเสริมสร้างศักยภาพในการแข่งขัน
โดยค�านึงถึงประโยชน์ของชาติเป็นหลัก อย่างไรก็ตาม อาจมีกฎหมายบางฉบับที่
รองรับการเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน เช่น พระราชบัญญัติการประกอบ

ธุรกิจคนต่างด้าว พ.ศ.2542 อย่างไรก็ตาม ธุรกิจบริการ (ตามบัญชี 3) ยังคง
อาจมีประเด็นประเภทธุรกิจบริการบางประเภท ที่ไม่ควรได้รับการพิจารณา
ให้เป็นธุรกิจบริการ เนื่องจาก ในข้อที่ 21 ตามบัญชี 3 ก�าหนดให้บริการอื่นๆ
นอกจากที่ก�าหนดไว้ข้างต้น (ข้อ 1 ถึง 20) ให้เป็นธุรกิจบริการที่ต้องขออนุญาต

เว้นแต่ธุรกิจที่ก�าหนดโดยกฏกระทรวง ซึ่งขณะนี้ยังไม่มีกฎกระทรวงเช่นว่านี้
ดังนั้นการก�าหนดกฎกระทรวงดังกล่าวจึงควรพิจารณาถึงความพร้อมของ
คนไทยที่จะต้องแข่งขันกับคนต่างด้าวที่ประกอบธุรกิจบริการนั้นๆ ในภาพรวม
เนื่องจากกฎกระทรวงที่จะก�าหนด จะมีผลไม่เฉพาะแต่ประเทศในประชาคม

อาเซียนเท่านั้น แต่ยังคงมีผลเป็นการทั่วไปกับทุกๆ ประเทศอีกด้วย
4.2 ข้อเสนอแนะ
จากที่กล่าวมาจะเห็นได้ว่าบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญแห่ง
ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 มาตรา 43 นั้นยังจะต้องมีการแก้ไข

ในประเด็นดังต่อไปนี้
1. ความชัดเจนของค�าว่า”บุคคล”ที่อยู่ใต้บังคับแห่งรัฐธรรมนูญนี้
เมื่อมีการเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนแล้ว โดยการแก้ไขปรับปรุงให้เกิด

_17-0315(053-071)4.indd 69 4/27/60 BE 11:53 AM