Page 469 - Платонов С.Ф. Общий курс русской истории

лагая на них все обязанности воеводы ( 1 6 6 1 - 1 6 79). Институт
губных старост распространен был во всем государстве, сущест­
вуя рядом с воеводским управлением, и дожил до времени Петра.
В-третьих, податные общины Московского государства для сбо­
ра податей и для заведования своими хозяйственными делами
выбирали земских «старост». Это самоуправление существовало
во всех общинах на пространстве всего XVII века. Сначала оно
соединяло вместе и городских и сельских податных людей, но
к концу XVII в . заметно отделение городских (посадских) общин
от сельских (крестьянских). Это финансовое самоуправление на­
ходилось под контролем и воевод, и приказов. В-четвертых,
наконец, со времени Ивана IV и до конца XVII в. в некоторых
местностях (северных, по преимуществу) отсутствовало приказ­
ное управление и заменялось полным самоуправлением. Во главе
управления в этих местностях стояли «излюбленные головы»,
иначе «земские судьи» с помощниками (сотскими, пятидесят­
скими и т. д.); их ведению подлежали суд, администрация и фи­
нансы в округе. Т а ких самоуправляющихся округов в XVII в.
было очень немного, а в конце века они стали и совсем редкими
архаизмами. Приказное управление вытеснило эту форму само­
управления из уездов и кое-где терпело в мелких общинах на так
называемых черных землях.
В таком виде представляются нам формы московского упра­
вления перед началом реформы Петра. Для того чтобы закон­
чить обзор государственного устройства и управления, следует
еще сказать несколько слов о сословиях XVII в .
Дворянство допетровской эпохи представляется обыкновенно
как класс лиц, обязанных государству личной (по преимуществу,
военной) службой и обеспеченных за это государственной землей
в виде больших или малых поместий. Земельное хозяйство дво­
рянина было построено на труде зависимых от него крестьян.
Находясь в такой политической и экономической обстановке,
дворянство в XVII в. достигает ряда улучшений в своем быте.
С одной стороны, с вымиранием и упадком старого боярства
верхним слоям дворянства открывается доступ к высшим го­
сударственным должностям. Во второй половине XVII в. многие
первоетеленные правительственные лица выходят из рядов про­
стого дворянства (Ордин-Нащокин). С другой стороны, эконо­
мическое положение дворянства лучше обеспечивается: законо­
дательным путем крестьянство окончательно прикрепляется к зе­
мле и лицу землевладельца. (Уложением крестьяне прикрепля­
ются окончательно к земле; в 60-х годах XVII в. побег
крестьянина считается преступлением и за него назначается за­
конная кара, а практика в течение всего XVII века развивает
обычай, показывающий, что крестьянин прикреплен не только
к земле, но и к лицу владельца; этот обычай - продажа крестьян
без земли.) Вместе с тем права дворян на поместья постоянно
растут, расширяется право распоряжения поместьем, поместье
- 465 -