Page 66 - Annual Report 2558

3 ปี หนี้ลด พบทางออก กับพระราชก�าหนด

ปรับปรุงการบริหารหนี้เงินกู้ FIDF พ.ศ. 2555

นายชลันธร เงินประดับ เศรษฐกรปฏิบัติการ

นับจากที่กองทุนเพื่อการฟื้นฟูและพัฒนาระบบ โดยการด�าเนินการช�าระหนี้ FIDF ในช่วง 15 ปี
สถาบันการเงิน (กองทุนฟื้นฟูฯ : FIDF) ได้เข้าช่วยเหลือ ที่ผ่านมา (ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2541 - 2555) พบว่า สามารถ
สถาบันการเงินภายในประเทศ ที่ได้รับผลกระทบจาก ช�าระคืนต้นเงินกู้ได้เพียง 172,195 ล้านบาท จากจ�านวน

วิกฤติการณ์ทางเศรษฐกิจในช่วงปี พ.ศ. 2540 ด้วยการ หนี้ที่มีทั้งสิ้นกว่า 1,305,327 ล้านบาท (คิดเป็นการช�าระคืน
ด�าเนินมาตรการต่างๆ ได้แก่ การเสริมสภาพคล่องและ ร้อยละ 13 ของจ�านวนหนี้ FIDF ทั้งหมด) ซึ่งมีสาเหตุ
การเพิ่มทุนให้แก่สถาบันการเงิน การให้หลักประกันและ มาจากแหล่งเงินที่ พ.ร.ก. และมติคณะรัฐมนตรี ทั้ง 3 ฉบับ
ความช่วยเหลือแก่ผู้ฝากเงินและเจ้าหนี้ของสถาบัน ก�าหนด ไม่สามารถน�าส่งเงินเพื่อน�ามาใช้ช�าระคืนต้นเงินกู้
การเงิน การเข้ารับช�าระหนี้แทนสถาบันการเงิน ตลอดจน FIDF ได้อย่างต่อเนื่อง ท�าให้รัฐบาลจ�าเป็นต้องจัดสรร
การเข้าด�าเนินการเกี่ยวกับสินทรัพย์ด้อยคุณภาพหรือ งบประมาณ เพื่อการช�าระหนี้ดอกเบี้ย FIDF ในแต่ละปี

สินทรัพย์ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ของสถาบันการเงิน เฉลี่ยปีละกว่า 60,000 ล้านบาท ซึ่งถือเป็นภาระต่อ
จนท�าให้สถานะทางการเงินของกองทุนฟื้นฟูฯ เกิดความ งบประมาณ และเป็นข้อจ�ากัดในการจัดท�างบประมาณ
เสียหายขึ้น และต่อมารัฐบาลได้เข้าช่วยเหลือทางการเงิน เพื่อน�ามาใช้จ่ายเพื่อการลงทุนและพัฒนาประเทศ รวมทั้ง
แก่กองทุนฟื้นฟูฯ โดยมีกระทรวงการคลังท�าหน้าที่กู้เงิน ยังส่งผลกระทบต่อกรอบความยั่งยืนทางการคลัง

เพื่อชดใช้ความเสียหายให้กับกองทุน ภายใต้พระราช
ก�าหนดและมติคณะรัฐมนตรี จ�านวน 3 ฉบับ (ประกอบด้วย สถานะต้นเงินกู้ FIDF ณ 30 กันยายน 2555
พระราชก�าหนดให้อ�านาจกระทรวงการคลังกู้เงินและ
จัดการเงินกู้เพื่อช่วยเหลือกองทุนเพื่อการฟื้นฟูและพัฒนา
ระบบสถาบันการเงิน พ.ศ. 2541 (พ.ร.ก. FIDF1)
มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 31 ตุลาคม 2543 ให้กระทรวง

การคลังให้ความช่วยเหลือกองทุนเพื่อการฟื้นฟูฯ เพิ่มเติม ตนเงินคงคาง ชำระแลว
(มติ ครม. FIDF2) และพระราชก�าหนดให้อ�านาจกระทรวง 1,133,132 ลบ. 172,195 ลบ.
(13%)
การคลังกู้เงินและจัดการเงินกู้เพื่อช่วยเหลือกองทุนเพื่อ (87%)
การฟื้นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงิน ระยะที่สอง
พ.ศ. 2545 (พ.ร.ก. FIDF3) รวมการกู้เงินทั้งสิ้นกว่า

1,305,327 ล้านบาท และมีหน้าที่ในการช�าระคืนต้นเงินกู้
FIDF ตามแหล่งรายได้ที่ พ.ร.ก. และมติคณะรัฐมนตรี
ทั้ง 3 ฉบับก�าหนด (ได้แก่ เงินก�าไรสุทธิจากธนาคาร ที่มา : ส�านักงานบริหารหนี้สาธารณะ
แห่งประเทศไทย (ธปท.) น�าส่งในแต่ละปีจ�านวนไม่น้อยกว่า
ร้อยละ 90 เงินรายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ และ
เงินจากสินทรัพย์คงเหลือในบัญชีผลประโยชน์ประจ�าปี

ของ ธปท. เป็นต้น) รวมถึงมีหน้าที่ในการตั้งงบประมาณ
เพื่อช�าระดอกเบี้ย FIDF ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2541 เป็นต้นมา
ซึ่งหนี้ FIDF จ�านวนดังกล่าวนับเป็นหนี้สาธารณะ

64

59-04-030_001-138 Annual New11-08_Y Uncoated.indd 64 8/11/16 5:42 PM