Page 67 - Annual Report 2558

รายงานประจ�าปี 2558
Annual Report 2015

อย่างไรก็ดี เพื่อแก้ไขปัญหาการช�าระหนี้ FIDF โดย งบประมาณเพื่อการลงทุนและพัฒนาประเทศได้เพิ่มขึ้น
เฉพาะการช�าระคืนต้นเงินกู้ที่ยังขาดความต่อเนื่อง อันมี โดยกองทุนฟื้นฟูฯ ได้เริ่มรับภาระการช�าระหนี้ FIDF

สาเหตุมาจากแหล่งเงินที่มีจ�ากัด รวมถึงลดภาระงบประมาณ ต่อจากกระทรวงการคลัง ตาม พ.ร.ก. ดังกล่าว ตั้งแต่วันที่
ที่จะต้องจัดสรรเพื่อการช�าระดอกเบี้ยในแต่ละปี จึงได้มี 1 ตุลาคม 2555 (ปีงบประมาณ 2556) ซึ่งขณะนั้นยังคงมี
การออกพระราชก�าหนดปรับปรุงการบริหารหนี้เงินกู้ ต้นเงินกู้คงค้างจ�านวนกว่า 1,133,132 ล้านบาท
FIDF ในปี พ.ศ. 2555 (พ.ร.ก. ปรับปรุงหนี้ FIDF) ซึ่ง และภายในระยะเวลาเพียง 3 ปี นับจากที่กองทุน
พ.ร.ก. ดังกล่าว ได้เพิ่มกลไกการช�าระหนี้ โดยการโอน ฟื้นฟูฯ ได้เริ่มด�าเนินการช�าระหนี้ FIDF ภายใต้แหล่งเงิน

ตามที่ พ.ร.ก. ดังกล่าว
แหล่งเงินที่ใช้ช�าระคืนหนี้ FIDF ก่อนและหลัง พ.ร.ก. ปรับปรุงการบริหารหนี้เงินกู้ FIDF พ.ศ. 2555 ก�าหนด พบว่า ณ สิ้นปี
แหล่งเงินกู้ แหล่งเงินช�าระคืนหนี้ FIDF งบประมาณ 2558 (30
พ.ร.ก. และมติ ครม. ฉบับเดิม พ.ร.ก. ฉบับใหม่ กันยายน 2558) สามารถ
ต้นเงินกู้ 1. เงินก�าไรสุทธิจาก ธปท. 1. เงินก�าไรสุทธิจาก ธปท. ด�าเนินการช�าระคืนต้นเงินกู้
FIDF 1 2. เงินรายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ 2. สินทรัพย์คงเหลือในบัญชีผลประโยชน์
1/
3. ดอกผลของกองทุนเพื่อการช�าระ ประจ�าปีของ ธปท. ได้เป็นจ�านวนเงินทั้งสิ้น
คืนต้นเงินกู้ฯ 3. เงินหรือสินทรัพย์ของกองทุน กว่า 134,341 ล้านบาท
ต้นเงินกู้ FIDF 2 สินทรัพย์คงเหลือในบัญชีผลประโยชน์ 4. เงินน�าส่งจากสถาบันการเงินร้อยละ 0.46
และ FIDF 3 ประจ�าปีของ ธปท. คิดเป็นการช�าระคืนต้นเงินกู้
ดอกเบี้ย FIDF 1 งบประมาณรายจ่ายประจ�าปี ได้เฉลี่ยถึงปีละ 44,700
2/
FIDF 2 และ FIDF 3 ล้านบาท ซึ่งเพิ่มขึ้นเมื่อ

หมายเหตุ : มติ ครม. ปี 46 ยกเลิกแหล่งเงินรายได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ ไม่ต้องน�าส่งเงินเพื่อใช้ช�าระคืนต้นเงินกู้ เทียบกับการช�าระคืนต้น
1/
ตาม พ.ร.ก. FIDF1 เงินกู้ก่อนการออก พ.ร.ก.
2/ ภายหลังจากกองทุนฟื้นฟูฯ สามารถช�าระคืนต้นเงินกู้ FIDF1 ตาม พ.ร.ก. ปรับปรุงหนี้ FIDF ได้ครบถ้วนแล้ว
ธปท. จะต้องช�าระค่าดอกเบี้ย FIDF1 คืนให้กับกระทรวงการคลัง เท่ากับจ�านวนที่กระทรวงการคลัง ปรับปรุงหนี้ FIDF ซึ่งใช้
ได้ตั้งงบประมาณรายจ่ายช�าระดอกเบี้ย FIDF1 ที่ได้ช�าระจริงไปก่อนหน้านี้ ระยะเวลาเกือบ 15 ปี (นับ
ที่มา : ส�านักงานบริหารหนี้สาธารณะ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2541 - 2555)
ที่สามารถช�าระคืนต้นเงินกู้

ภาระการช�าระหนี้ให้กับกองทุนฟื้นฟูฯ เป็นผู้ด�าเนินการ ได้จ�านวน 172,195 ล้านบาท คิดเป็นการช�าระคืนต้น
ช�าระทั้งต้นเงินและดอกเบี้ย แทนกระทรวงการคลัง รวมถึง เงินกู้เฉลี่ยได้เพียงปีละ 11,500 ล้านบาท
ก�าหนดแหล่งเงินที่จะใช้ช�าระคืนต้นเงินและดอกเบี้ย
ของ FIDF เพิ่มเติม โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้การช�าระคืน
หนี้ FIDF มีแหล่งเงินที่จะใช้ สถานะต้นเงินกู้ FIDF ณ 30 กันยายน 2558

ช�าระหนี้ที่ชัดเจน คล่องตัว
มีประสิทธิภาพ สามารถคาดการณ์
ระยะเวลาการช�าระคืนหนี้เงินกู้ กอน พ.ร.ก. หลัง พ.ร.ก.
ปรับปรุงหนี้
ปรับปรุงหนี้
FIDF ได้แน่นอนมากขึ้น อีกทั้ง ตนเงินคงคาง ชำระแลว 172,195 ลบ. 134,341 ลบ.
(56%)
(44%)
ก�าหนดให้กระทรวงการคลัง 998,791 ลบ. 306,536 ลบ. เฉลี่ยปละ เฉลี่ยปละ
(23%)
(77%)
ไม่ต้องตั้งงบประมาณรายจ่าย 11,500 ลบ. 44,700 ลบ.
เพื่อช�าระดอกเบี้ย FIDF อีกต่อไป
ส่งผลให้รัฐบาลสามารถจัดสรร
ที่มา : ส�านักงานบริหารหนี้สาธารณะ

65

59-04-030_001-138 Annual New11-08_Y Uncoated.indd 65 8/11/16 5:42 PM