Page 65 - Annual Report 2557

รายงานประจําป 2557
สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ

รูปแบบและวิธีการจัดหาเงินกูใหแกรัฐวิสาหกิจ

นางชนันภรณ พิศิษฐวานิช ผูเชี่ยวชาญดานหนี้สาธารณะและความเสี่ยงทางเครติด
นางสาวปวีณา สําเร็จ เศรษฐกรชํานาญการ

กระทรวงการคลัง โดยสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ • โครงการกอสรางรถไฟฟาของการรถไฟฟา
(สบน.) เปนหนวยงานหลักในการบริหารจัดการหนี้สาธารณะ ขนสงมวลชนแหงประเทศไทย (รฟม.) เชน โครงการรถไฟฟา
ของประเทศ ซึ่งรวมถึงการจัดหาเงินกูใหแกรัฐวิสาหกิจ สายสีมวง สายสีนํ้าเงิน เปนตน
เพื่อการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานและเพิ่มขีดความสามารถ • โครงการลดภาระคาครองชีพของประชาชน 6
ในการแขงขัน ควบคูไปกับการบริหารจัดการหนี้ เพื่อ มาตรการ 6 เดือน ซึ่งรัฐบาลไดมอบหมายใหองคการขนสง
ลดตนทุนเงินกูและความเสี่ยงจากความผันผวนของอัตรา มวลชนกรุงเทพ (ขสมก.) การรถไฟแหงประเทศไทย (รฟท.)
ดอกเบี้ย/อัตราแลกเปลี่ยน โดยในชวงสิบปที่ผานมาความ การไฟฟานครหลวง (กฟน.) การไฟฟาสวนภูมิภาค (กฟภ.)

ตองการใชเงินกูของรัฐวิสาหกิจมีปริมาณเพิ่มขึ้นอยาง การประปานครหลวง (กปน.) และการประปาสวนภูมิภาค
ตอเนื่อง จากความตองการในการพัฒนาโครงสรางพื้นฐาน (กปภ.) เปนผูรับผิดชอบและดําเนินโครงการ ซึ่งทําให
ตลอดรวมถึงภารกิจเพิ่มเติมจากการกูเงินหรือการดําเนิน รัฐวิสาหกิจดังกลาวมีรายไดลดลงอันเปนผลจากการดําเนิน
กิจกรรมกึ่งการคลังภายใตกฎหมายพิเศษและนโยบายใหม โครงการ อยางไรก็ตาม รัฐบาลไดจัดสรรงบประมาณรายจาย
ของรัฐบาลผานการดําเนินการของรัฐวิสาหกิจตางๆ ซึ่งตอง ประจําป เพื่อชําระคืนเงินตน ดอกเบี้ย และคาใชจายในการ
ใชวงเงินในการดําเนินโครงการจํานวนมากและมีระยะเวลา กูเงินใหกับรัฐวิสาหกิจ ซึ่งกูยืมเงินมาเพื่อชดเชยรายได
การดําเนินการตอเนื่องติดตอกันหลายป อาทิเชน ในการดําเนินโครงการ
• การกูเงินเพื่อดําเนินโครงการรับจํานําผลผลิต
ทางการเกษตรที่มีการดําเนินการตั้งแตป 2554 - 2557

วงเงินกวา 500,000 ลานบาท (โครงการรับจํานําขาวเปลือก)
เพื่อยกระดับรายไดเกษตรกรและชีวิตความเปนอยูใหดีขึ้น
โดยดําเนินโครงการผานธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ
การเกษตร (ธกส.)
ตลอดระยะเวลาที่ผานมา สบน. ไดพัฒนาเครื่องมือ/
รูปแบบ/วิธีการระดมทุนอยางตอเนื่อง เพื่อใหสามารถดําเนินการ
จัดหาเงินกูใหไดเพียงพอตามความตองการในการดําเนิน

โครงการตางๆ และใหเปนไปตามแผนการที่กําหนด มีตนทุน
เงินกูที่เหมาะสมสอดคลองและเปนไปตามกลไกตลาด
หลายคนอาจมีคําถามวา สบน. มีเครื่องมือในการกูเงินใหกับ
รัฐวิสาหกิจตางๆ และมีแนวทางการพิจารณาเลือกใชเครื่องมือ
แตละประเภทอยางไร ในบทความนี้ จะพาทานผูอานไป
ทําความรูจักเครื่องมือในการจัดหาเงินกู/รูปแบบ/วิธีการ
ระดมทุนใหแกรัฐวิสาหกิจ และเกร็ดความรูเกี่ยวกับเครื่องมือ
ดังกลาวและองคประกอบสําคัญที่เกี่ยวของ เพื่อใหทาน
ผูอานไดรูจักและเขาใจถึงบทบาทและกระบวนการทํางาน

ของ สบน. ดานการจัดหาเงินกูมากยิ่งขึ้น

64