Page 110 - ศาสนาและหน้าที่พลเมือง ม.ต้น

102

รัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวบางฉบับ ใชบังคับเปนเวลานาน เชน ธรรมนูญการปกครอง

ราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2502 ซึ่งเกิดขึ้นโดยการทํารัฐประหารของจอมพล สฤษดิ์ ธนะรัชต ใชบังคับ
เปนเวลา 9 ปเศษ แตรัฐธรรมนูญฉบับใชบังคับในระยะสั้น ๆ เพราะเปนรัฐธรรมนูญที่มีหลักการ

สอดคลองกับการปกครองในระบอบประชาธิปไตย แตไมสอดคลองกับโครงสรางอํานาจทางการเมือง
ของประชาชนอยางแทจริง ทวาตกอยูในมือของกลุมขาราชการประจําโดยเฉพาะอยางยิ่ง

คณะนายทหารระดับสูง ดวยเหตุนี้รัฐธรรมนูญที่มุงจะใชบังคับเปนการถาวร จึงมักจะถูกยกเลิกโดย
การทํารัฐประหารโดยคณะผูนําทางทหาร เมื่อคณะรัฐประหารซึ่งมีชื่อเรียกแตกตางกันไป เชน คณะปฏิวัติ

คณะปฏิรูป หรือคณะรักษาความสงบเรียบรอย ยึดอํานาจไดสําเร็จ ที่จะประกาศใชรัฐธรรมนูญ ที่มุง
จะใชบังคับเปนการถาวร แลวก็จะมีการเลือกตั้ง และตามดวยการจัดตั้งรัฐบาลใหมตามวิถีทางของ

รัฐธรรมนูญฉบับถาวร แลวก็ประกาศใชรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว พรอมทั้งจัดใหมีการรางรัฐธรรมนูญ
ฉบับถาวรใหมอีกครั้ง มีการรางแลวรางอีกหมุนเวียนเปนวงจรการเมืองของรัฐบาลไทยมาอยาง
ตอเนื่องเปนเวลานานนับหลายสิบป นับตั้งแตเปลี่ยนแปลงการปกครอง เมื่อ พ.ศ. 2475 เปนตนมา

แมจะเกิดกรณี 14 ตุลาคม พ.ศ. 2516 ซึ่งเปนเหตุการณที่ประชาชนเขารวมเรียกรองรัฐธรรมนูญ

ที่เปนประชาธิปไตยมากที่สุดเปนประวัติการณ หลังจาก จอมพล ถนอม กิตติขจร ทํารัฐประหารรัฐบาล
ของตนเอง เพราะขณะทํารัฐประหารยึดอํานาจการปกครองนั้น จอมพล ถนอม กิตติขจร ดํารง
ตําแหนงเปนนายกรัฐมนตรี ตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2511 และเมื่อมีการประกาศใชรัฐธรรมนูญฉบับ

ชั่วคราว พรอมกับเตรียมรางรัฐธรรมนูญฉบับถาวร ตามวงจรการเมืองของไทยที่เคยเปนมา ก็เกิด
กระบวนการเรียกรองรัฐธรรมนูญจนนําไปสูเหตุการณนองเลือด เมื่อ วันที่ 14 ตุลาคม พ.ศ. 2516 จน

ทําให จอมพล ถนอม กิตติขจร ตองลาออกจากตําแหนงนายกรัฐมนตรี และเดินทางออกนอกประเทศไทย
และแมตอมาจะมีการรางรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2517 ที่เปนรัฐธรรมนูญซึ่งมีหลักการที่เปนประชาธิปไตย

มากฉบับหนึ่ง แตในที่สุดก็มีการทํารัฐประหารอีก และก็เกิดเหตุการณนองเลือด เมื่อวันที่ 6 ตุลาคม
พ.ศ. 2519 ทําใหวงจรการเมืองไทยหมุนกลับไปสูวงจรเดิม คือ รัฐประหาร ประกาศใชรัฐธรรมนูญ

ฉบับชั่วคราว รางรัฐธรรมนูญฉบับถาวร จัดใหมีการเลือกตั้งจัดตั้งรัฐบาล ตามรัฐธรรมนูญฉบับถาวร
และทํารัฐประหาร ยกเลิกรัฐธรรมนูญฉบับถาวร ซ้ําซากวนเวียนอยูในวังวนตอไปไมจบไมสิ้น

ดวยเหตุนี้กระบวนการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองของไทยที่ผานมา จึงมีสภาพชะงักงัน
ในขั้นตอนของการพัฒนาไปสูเปาหมายอุดมการณประชาธิปไตยตลอดมา วัฏจักรของความไมตอเนื่อง

ดังกลาวขางตนมีสภาพเปนวงจร ดังภาพ