Page 17 - พรบ การชุมนุมสาธารณะ

๑๐

ó.ò ¾ÃÐÃÒªกํา˹´¡ÒúÃÔËÒÃÃÒª¡ÒÃã¹Ê¶Ò¹¡Òó©Ø¡à©Ô¹ ¾.È.òõôø
เหตุผลในการประกาศ พระราชกําหนดการบริหารราชการในสถานการณฉุกเฉิน

พ.ศ.๒๕๔๘ เนื่องจากปญหาเกี่ยวกับความมั่นคงของรัฐ มีหลากหลายรูปแบบ มีความรายแรง
มากยิ่งขึ้น จนอาจกระทบตอเอกราชและบูรณภาพแหงอาณาเขต และกอใหเกิดความไมสงบเรียบรอย

ในประเทศ จึงสมควรกําหนดมาตรการในการบริหารราชการสําหรับสถานการณฉุกเฉินไวเปนพิเศษ
เพื่อใหรัฐสามารถรักษาความมั่นคงของรัฐ ความปลอดภัย และรักษาสิทธิและเสรีภาพของประชาชน

ใหกลับสูสภาพปกติไดโดยเร็ว
สําหรับการประกาศสถานการณฉุกเฉินนั้น เปนอํานาจของนายกรัฐมนตรีโดยตองไดรับ
ความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี แตในบางกรณีที่มีความจําเปนเรงดวนทําใหไมอาจขอความเห็นชอบ

จากคณะรัฐมนตรีไดทันทวงที กฎหมายจึงไดเปดชองใหนายกรัฐมนตรีสามารถประกาศสถานการณ
ฉุกเฉินไปกอนได แตจะตองดําเนินการใหไดรับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีภายในสามวัน

โดยหากมิไดดําเนินการขอความเห็นชอบภายในเวลาที่กําหนด หรือขอความเห็นชอบแลวแตปรากฏวา
คณะรัฐมนตรีไมใหความเห็นชอบ ยอมมีผลใหการประกาศสถานการณฉุกเฉินนั้นเปนอันสิ้นสุดลง

โดยประกาศดังกลาวมีผลใชบังคับไดตลอดระยะเวลาที่นายกรัฐมนตรีกําหนด แตตองไมเกินสามเดือน
นับแตวันประกาศ แตหากมีความจําเปนตองขยายระยะเวลาเนื่องจากสถานการณนั้นยังไมสิ้นสุดลง

นายกรัฐมนตรีก็ตองขอความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีกอนใชอํานาจประกาศขยายระยะเวลา
การใชบังคับออกไปอีกเปนคราว ๆ ไป ทั้งนี้ คราวละไมเกินสามเดือน แตในบางกรณีสถานการณฉุกเฉิน
ที่เกิดขึ้นเปนสถานการณที่มีความรายแรง เชน มีการกอการราย การใชกําลังประทุษรายตอชีวิต รางกาย

หรือทรัพยสิน หรือมีเหตุอันควรเชื่อไดวามีการกระทําที่มีความรุนแรงกระทบตอความมั่นคงของรัฐ
ความปลอดภัยในชีวิตหรือทรัพยสินของรัฐหรือบุคคล ทําใหมีความจําเปนตองใชมาตรการที่เขมขน

และรุนแรงกวาในกรณีทั่วไปเพื่อเรงแกไขปญหาใหยุติอยางมีประสิทธิภาพและทันทวงที ก็ใหเปนอํานาจ
นายกรัฐมนตรีที่จะประกาศใหสถานการณฉุกเฉินนั้นเปนสถานการณที่มีความรายแรง แตจะตองไดรับ
ความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีดวย โดยใหอํานาจนายกรัฐมนตรีมีอํานาจออกขอกําหนดได เชน

หามมิใหบุคคลมีการชุมนุมหรือมั่วสุมกัน ณ ที่ใด ๆ หรือกระทําการใดอันเปนการยุยงใหเกิดความ
ไมสงบเรียบรอย หามการเสนอขาว การจําหนาย หรือทําใหแพรหลาย เปนตน

และถาสถานการณฉุกเฉินนั้นเปนสถานการณที่มีความรายแรง กฎหมายใหอํานาจ
นายกรัฐมนตรีเพิ่มเติมขึ้นตามนัยมาตรา ๑๑ แหงพระราชกําหนดดังกลาวดวย

นอกจากนี้ พระราชกําหนดฉบับนี้ไดกําหนดใหพนักงานเจาหนาที่และผูมีอํานาจหนาที่
เชนเดียวกับพนักงานเจาหนาที่ตามพระราชกําหนดนี้ไมตองรับผิดทั้งทางแพง ทางอาญา หรือทางวินัย

เนื่องจากการปฏิบัติหนาที่ในการระงับหรือปองกันการกระทําผิดกฎหมาย หากเปนการกระทําที่สุจริต
ไมเลือกปฏิบัติ และไมเกินสมควรแกเหตุหรือไมเกินกวากรณีจําเปน แตไมตัดสิทธิผูไดรับความเสียหาย
ที่จะเรียกรองคาเสียหายจากทางราชการตามกฎหมายวาดวยความรับผิดทางละเมิดของเจาหนาที่

แตอยางใด