Page 22 - พรบ การชุมนุมสาธารณะ

๑๕

º··Õè õ

¤ÇÒÁÃѺ¼Ô´·Ò§ÅÐàÁÔ´¢Í§à¨ŒÒ˹ŒÒ·Õè

พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจาหนาที่ พ.ศ.๒๕๓๙ ประกาศใชเนื่องจาก

การที่เจาหนาที่ดําเนินกิจการตาง ๆ ของหนวยงานของรัฐนั้น หาไดเปนไปเพื่อประโยชนอันเปนการ

เฉพาะตัวไม การปลอยใหความรับผิดทางละเมิดของเจาหนาที่ในกรณีที่ปฏิบัติงานในหนาที่และ
เกิดความเสียหายแกเอกชนเปนไปตามหลักกฎหมายเอกชน จึงไมเปนธรรมกับเจาหนาที่และ

ยังเปนการบั่นทอนกําลังขวัญในการทํางานของเจาหนาที่ดวย จนบางครั้งกลายเปนปญหาในการ
บริหารเพราะเจาหนาที่ ไมกลาตัดสินใจดําเนินงานเทาที่ควร เพราะเกรงความรับผิดชอบที่จะเกิดแกตน

ทั้งนี้ เพื่อใหเกิดความเปนธรรมและเพิ่มพูนประสิทธิภาพในการปฏิบัติงานของรัฐ
การปฏิบัติของเจาหนาที่ตํารวจในการดูแลการชุมนุมสาธารณะ เปนการกระทําเพื่อรักษา

ความสงบเรียบรอยของประเทศ และปฏิบัติหนาที่ในการบังคับใชกฎหมาย จึงหาไดเปนการกระทําไป
เพื่อประโยชนอันเปนการเฉพาะตัวไม ดังนั้นเมื่อเกิดความเสียหายอยางหนึ่งอยางใดขึ้น จึงตองถือ

ปฏิบัติตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจาหนาที่ พ.ศ.๒๕๓๙ โดยมีสาระสําคัญ ดังนี้

õ.ñ ਌Ò˹ŒÒ·Õè¡ÃÐทํา㹡Òû¯ÔºÑμÔ˹ŒÒ·ÕèáÅŒÇà¡Ô´¤ÇÒÁàÊÕÂËÒ¨п‡Í§μÑÇ਌Ò˹ŒÒ·ÕèäÁ‹ä´Œ

จากเหตุผลที่กลาวขางตนการกระทําของเจาหนาที่ตํารวจเปนการกระทําเพื่อประโยชนของรัฐ

ดังนั้นเมื่อการกระทําดังกลาวมิใชการกระทําที่เปนการสวนตัว การนําหลักกฎหมายเอกชนทั่วไปมาใช
บังคับ จึงไมเปนธรรมกับเจาหนาที่ ดังนั้น เมื่อเกิดความเสียหายจากการกระทําของเจาหนาที่ตํารวจ

ในการดูแลการชุมนุมสาธารณะ สํานักงานตํารวจแหงชาติจึงตองรับผิดในผลแหงละเมิดที่เจาหนาที่
ของตนได¡ÃÐทํา㹡Òû¯ÔºÑμÔ˹ŒÒ·Õè ในกรณีนี้ผูเสียหายอาจฟองหนวยงานของรัฐดังกลาวไดโดยตรง

(สํานักงานตํารวจแหงชาติ) áμ‹¨Ð¿‡Í§à¨ŒÒ˹ŒÒ·ÕèäÁ‹ä´Œ เวนแตถาเจาหนาที่ดังกลาวกระทําละเมิดมิใช
การกระทําในการปฏิบัติหนาที่ เจาหนาที่ตองรับผิดในการนั้นเปนการเฉพาะตัว

õ.ò ¤ÇÒÁÃѺ¼Ô´¢Í§à¨ŒÒ˹ŒÒ·Õè

ถาหนวยงานของรัฐตองรับผิดใชคาสินไหมทดแทนแกผูเสียหายเพื่อการละเมิดของ
เจาหนาที่ หนวยงานของรัฐมีสิทธิเรียกใหเจาหนาที่ผูทําละเมิดชดใชคาสินไหมทดแทนดังกลาวแก

หนวยงานของรัฐได ถาเจาหนาที่ไดกระทําการนั้นไปดวยความ¨§ã¨ËÃ×Í»ÃÐÁÒ·àÅÔ¹àÅ‹ÍÍ‹ҧÌÒÂáç
(หากเจาหนาที่กระทําการละเมิดที่เปนการกระทําประมาท(โดยทั่วไป) เจาหนาที่ไมตองรับผิดชอบชดใช

ตองรับผิดเฉพาะการกระทําโดยจงใจหรือประมาทเลินเลออยางรายแรงเทานั้น)