Page 58 - 鏡報2018年5月號

神州動態

中國啟動新一輪重量級改革

種種跡象顯示，歷經多輪雷聲大、雨點小的「小步」甚至是「原地踏步」改革之
後，中國四十年一遇之量級的系列改革陸續鋪展開來。改革方案已經出爐，如何順利
落到實處實屬不易。面對龐大利益集團圍剿阻撓，中國在改革之路上會遭遇新風險、
新問題，改革成功絕非一日之功。

☉文/漁樵夫

中 國全國兩會閉幕次日，中共中央印發的《深化
黨和國家機構改革方案》即公布於眾。方案全
文涵蓋八個大方面改革、單列出來的具體改革內容
60條。成為中國改革開放40年來，力度最大的機構
改革。

新機構魚貫而出
與以往機構改革主要涉及政府機構和行政體制
不同，此次機構改革屬全面改革，改革包括中共、
◆是次各層級機構大改革，務求政府能夠破除「政令不出中南海」的弊
政府、人大、政協、司法、群團、社會組織、事業 端。
單位、跨軍地，中央和地方各層級機構。涉及範圍 況不在少數，「政令不出中南海」飽受詬病。
之廣、調整程度之深遠超預期，絕非修修補補，更 阻礙頂層設計落地，必要力除機構藩籬。中央
非拆東補西，而是一場體制性重大變革，凸顯中國 財經領導小組辦公室副主任楊偉民曾直言，改革越
高層大刀闊斧改革之決心。 深入，越發現改革阻力和障礙來自不合理的機構設
在國務院機構改革方面，中國平均每5年就進 置。「必須改革機構，才能將改革進行到底。」
行一次機構調整。此次改革之後，除國務院辦公廳 此次黨務部門大幅擴權，除了三大部委外，
外，國務院設置組成部門調整為26個，國務院正部 組建中央全面依法治國委員會、中央審計委員會、
級機構減少8個，副部級機構減少7個。 中央教育工作領導小組，調整機構設置、理順權責
與此前多輪改革不同，此次黨務機構改革分量 關係，經此一役，中國從中央到地方「一個機構、
頗重。根據方案，中宣部、中組部、統戰部三大部 兩塊牌子」的情況將大大增加，黨政分工的運行體
委大幅擴權，中宣部統一管理新聞出版工作、電影 制將有效破除「改革腸梗阻」情況，打通政策落實
工作，中組部統一管理公務員工作、中央機構編制 「最後一公里」。
委員會辦公室，統戰部統一領導國家民族事務委員 其二：三權分工，提高效率
會、統一管理宗教工作、僑務工作。 今年兩會期間，中國修改憲法賦予監察委員
新改革、新機構魚貫而出，清晰凸顯中南海六 會憲法地位，並通過監察法的制定，將監察對象擴
大戰略意圖： 展到所有行使公權力的公職人員，實現了黨內監督
其一：確保「政令出得了中南海」 全覆蓋與國家監察全覆蓋相統一。中共黨內的肅貪
長期以來，中央大刀闊斧、基層按兵不動的狀 反腐行動，上升為國家行為，統管整個公職人員隊

48 鏡報月刊 2018年5月