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RESUMEN:

Hasta antes de la última década del siglo pasado, la minería se encontraba pobremente regulada, lo que propiciaba que las empresas
mineras no estuvieran obligadas a internalizar los impactos de sus actividades, ni a contar e implementar políticas de prevención de riesgos.
En el presente ensayo se hará referencia a la evolución regulatoria que ha ocurrido sobre la minería, específicamente en lo referido al régimen
sancionados
Palabras clave: Actividad Minera, Regulación Minera, Prevención de riesgos, Régimen Sancionador, Proceso Administrativo.

ABSTRACT:
Prior to the last decade of the last century, mining was poorly regulated, which meant that mining compames were not obligated to
¡nternalize the impacts of their activities, ñor to have or implement risk prevention policies. In the present essay, the authors refer to the
regulatory evolution that has occurred on mining, specifically what refers to the sanctíoning regime.
Kevwords: Mining Activity, Mining Regulation, Risk prevention, Administrative Sanction Regime, Administrative Procedure.
Revista editada por alumnos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Lima

La minería es una de las principales actividades la potestad de supervisión y sanción por parte
económicas de nuestro país, llegando a ser uno del Estado.
de los sectores productivos que más aporta al
Producto Bruto Interno y al tesoro público. Los En el presente ensayo abordaremos este se­
beneficios de la actividad minera se traducen gundo aspecto de la evolución regulatoria que
en la generación directa e indirecta de puestos ha ocurrido sobre la minería, específicamente
de trabajo, así como en un impacto favorable lo referido al régimen sancionador. Para ello,
en la zona donde se desarrolla a través de la en un prim er capítulo desarrollarem os los
distribución del Canon minero a los gobiernos principales alcances del régimen sancionador
locales y regionales respectivos. previsto en la normativa general, para luego,
en un segundo capítulo, abordar propiamente
Sin embargo, como cualquier actividad econó­ los principales alcances de los regímenes san-
mica, la minería genera externalidades negati­ cionadores en materia ambiental, de seguridad
vas y riesgos en diversos ámbitos, como son el y salud ocupacional, incidiendo en mayor
ambiente, la seguridad y salud de los trabajado­ medida sobre los cambios normativos recien­
res de la industria. Hasta antes de la última dé­ tes. Finalmente, incluiremos algunas pautas
cada del siglo pasado, la minería se encontraba prácticas a tomar en cuenta al momento de
pobremente regulada, escenario que propiciaba desenvolvernos dentro de un procedimiento
que las empresas mineras no estén obligadas a administrativo sancionador.
internalizar los impactos de sus actividades, ni a
contar e implementar políticas de prevención de I. PRINCIPIOS Y REGLAS GENERALES
riesgos. Desde entonces, con el fin de minimizar DEL EJERCICIO DE LA POTESTAD
los efectos nocivos de la minería y garantizar SANCIONADORA
los derechos fundam entales a la salud y un
medio ambiente sano y equilibrado, el Estado El cumplimiento de las obligaciones de pro­
ha emitido una gran cantidad de normas que tección ambiental, de seguridad y salud ocu­
sujetan a la minería a la obtención previa de encuentra sujeto a fiscalización estatal, siendo
pacional por parte de los titulares mineros se
A D V O C A TU S 135 y al cumplimiento de distintas obligaciones. administrativamente. Hasta hace poco más de
diversos consentimientos gubernam entales
que su incumplimiento puede ser sancionado
En paralelo se ha desarrollado la regulación
una década, las competencias para la fiscaliza­
destinada a garantizar el cumplimiento de las
nuevas obligaciones de los titulares mineros,
generándose una evolución en el ejercicio de ción y sanción de ambas regulaciones recaía
en una sola autoridad: el Ministerio de Energía

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