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IV. ANÁLISIS DE LA REGULACIÓN MINERA zar a los mineros informales, dentro del ejercicio
de las facultades delegadas por el congreso, el
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1. Formalización Minera. Gobierno emitió el Decreto Legislativo 1293, v
Decreto Legislativo que declara de Interés Na­ UJ
O.
Las consecuencias ambientales derivadas de la cional por la Formalización de las Actividades
UJ
minería informal e ilegal representan uno de los de la pequeña minería y minería artesanal y el
DERECHO
problemas ambientales más relevantes del país, Decreto Legislativo 1336, que establece disposi­ MINERO,
AMBIENTAL
Y DE LOS
en especial la minería que se ubica en zonas ciones para el proceso de formalización minera RECURSOS
ENERGÉTICOS
am bientalm ente sensibles o áreas naturales integral.
protegidas.
En tal sentido, corresponde analizar si el nuevo
Siendo la minería una de las principales ac­ marco regulatorio publicado se encuentra acor­
tividades económicas del país, y a la vez am­ de con los principios que fundamentan el dere­
bientalm ente riesgosa, el Estado determinó cho ambiental y los lineamientos establecidos
i/i
políticas, planes y estrategias con la finalidad de en la legislación ambiental de carácter general. LU
formalizar la actividad de la pequeña minería y <
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minería artesanal. O
u
En primer lugar, consideram os im portante <
En este orden de ideas, la Política Nacional del determinar que el objetivo principal del marco
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Ambiente, aprobada por el Decreto Supremo regulatorio para la formalización de los mineros LU
CC
O
N° 012-2009-MINAM establece dentro de los informales y la erradicación de los mineros ¡le­ i—
lineamientos de Política en minería y energía gales es garantizar la protección de los derechos =3
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de su Eje de Política: Conservación y Aprovecha­ fundamentales de los ciudadanos, debido a que
miento Sostenible de los Recursos Naturales y la minería ¡legal e informal atenta contra el de­
de la Diversidad Biológica, considerar el impulso recho a la libertad y a la seguridad personales,
a la formalización de la minería informal como a trabajar libremente, a gozar de un ambiente
medio para mejorar su gestión ambiental y equilibrado y adecuado y a la propiedad, entre
facilitar su control efectivo. otros. En tal sentido, la regulación para la forma­
lización minera debe enfocarse y estructurarse
Asimismo, en el año 2012 se publicó el Decreto a partir de la protección de los derechos fun­
Legislativo 1100, Decreto Legislativo que regula damentales de las personas y los fundamentos
la interdicción de la minería ¡legal en toda la Re­ de los principios del Derecho en general y del
pública y establece medidas complementarias; Derecho Ambiental en particular.
el Decreto Legislativo 1103, que establece medi­
das de control y fiscalización en la distribución, En segundo lugar, creemos que para lograr
transporte y comercialización de insumos quí­ el objetivo señalado en el párrafo anterior, el
micos que puedan ser utilizados en la minería marco regulatorio para la formalización debe
ilegal; el Decreto Legislativo 1105, que establece considerar estrategias para erradicar la minería
disposiciones para el proceso de formalización ¡legal e informal, remediar los efectos sobre el
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de las actividades de pequeña minería y minería medio ambiente de la minería ilegal e informal, U
artesanal; y, el Decreto Legislativo 1107, el cual capacitar a los mineros formalizados respecto LU
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establece las disposiciones para el proceso de del desarrollo de la pequeña minería o mine­ LU
formalización de las actividades de pequeña ría artesanal de forma sostenible, fomentar la
minería y minería artesanal, con la finalidad de diversificación productiva que incentive el de­
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establecer el marco legal necesario para erradi­ sarrollo de actividades económicas sostenibles, p">
car la minería ilegal. asegurar los derechos laborales, la seguridad y
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la salud pública. K
2
Ante las críticas al marco regulatorio emitido
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en el año 2012 sustentadas en que se considera Por lo tanto, creemos conveniente que el aná­ Q
que éste no ha cumplido el objetivo de formali­ lisis respecto del cum plim iento de los objeti-

S i s t e m á t i c a , p r i n c i p i o s , d e r e c h o y n o r m a a m b i e n t a l j 5 5