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En caso se determine que existe responsabilidad hubiera producido en el ambiente, los recursos
administrativa por la comisión de las infraccio­ naturales y la salud de las personas.
nes imputadas, el RCD 27-201 7-OEFA prevé
una serie de reglas que reducen el monto de El incumplimiento de las medidas cautelares y
las multas a imponer. Por un lado, el reconoci­ correctivas genera la imposición de multas coer­
miento de responsabilidad administrativa por citivas de manera automática y sin necesidad
el administrado en forma expresa y por escrito de requerimiento previo. La autoridad decisora
sobre la comisión de la infracción imputada debe otorgar al administrado un plazo de cinco
conlleva a una reducción de la multa, la cual se (5) días hábiles para pagar la multa coercitiva, de
otorga siguiendo un criterio de oportunidad. lo contrario, a su vencimiento ordena su cobran­
Así, de darse el reconocimiento desde el inicio za coactiva. En caso se persista con el incumpli­
del PAS hasta la presentación de los descargos miento, se imponen nuevas medidas coercitivas
a la imputación de cargos, la multa se reduciría duplicando sucesiva e ilimitadamente el monto
en un 50%. En cambio, la reducción será de un de la última multa coercitiva impuesta hasta
30% si el reconocimiento de la responsabilidad cumplir con la medida administrativa ordena­
Revista editada por alum nos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Lima
administrativa se da luego de los descargos da. Cabe mencionar que la RCD 27-2017-OEFA
hasta antes de la emisión de la Resolución Final establece, cuestionablemente a nuestro criterio,
de la autoridad decisora. la improcedencia de los recursos impugnativos
que se interpongan contra la imposición de las
Del mismo modo, el monto de la multa a im­ multas coercitivas.
poner se reduce en un 10% si el administrado
la cancela dentro del plazo de quince (15) días Recursos administrativos:
hábiles, contados desde el día siguiente de la
notificación del acto administrativo que con­ En mérito al derecho al debido procedimiento,
tiene la sanción, y siempre que no lo impugne. la resolución final que emita la autoridad deciso­
ra puede ser impugnada por los administrados
Medidas correctivas v cautelares: mediante los recursos de reconsideración y ape­
lación. La impugnación del acto administrativo
Además de las multas, dentro del PAS del OEFA solo tendrá efecto suspensivo sobre lo referido
pueden emitirse una serie de medidas adminis­ a la imposición de multas. Las solicitudes que
trativas y medidas cautelares para asegurar la los administrados presenten para suspender los
protección del medio ambiente y la eficacia de efectos de las medidas cautelares o correctivas
la resolución final. Al respecto, la RCD 27-2017- serán resueltas por el Tribunal de Fiscalización
OEFA prevé que la autoridad instructora puede Ambiental. Del mismo modo, este Tribunal de
solicitar a la autoridad decisora el dictado de Fiscalización Ambiental puede, de manera ex­
una medida cautelar antes del iniciooduranteel cepcional, ordenar la actuación de medios pro­
PAS cuando se busque, mediante la imposición batorios y requerir información complementaria
de una orden al administrado, prevenir un daño a la autoridad supervisora, instructora, decisora
irreparable al ambiente, a los recursos naturales u otra entidad.
o a la salud de las personas, ante la detección
de la comisión de una presunta infracción. De Aspectos especiales:
dictarse la medida cautelar antes del inicio del
PAS, este procedimiento se deberá iniciar en un Entre los principales aspectos especiales del
régimen ambiental del OEFA, se tiene al prin­
plazo de quince (15) días hábiles como máximo, cipio de primacía de la realidad que se deriva
AD VO C ATU S 135 das por la autoridad decisora en la resolución Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
de lo contrario la medida cautelar se extinguirá.
Por su parte, las medidas correctivas son dicta­
implícitamente del artículo 17 de la Ley del
final, y a través de éstas impone al administrado
Ambiental -"SINEFA"-. Esto originó que el OEFA
una orden para revertir o disminuir, en lo posi­
interpretara que podía fiscalizar y sancionar
ble, el efecto nocivo que la conducta infractora a las empresas que en la práctica realizaban

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