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plim ientos leves a los que le sería aplicable el Conforme al literal c) del numeral 3.1 del artículo
eximente por parte del OEFA se encuentran 3 de la Ley Marco de los Organismos Regula­
aquellas conductas que involucren un i) riesgo dores de la Inversión Privada en los Servicios
leve; o, ¡i) el incumplimiento de una obligación Públicos, el OSINERGMIN cuenta con la facultad
de carácter formal u otra que no cause daño o de dictar, en el ámbito de su competencia, los
perjuicio23. reglamentos y las normas que regulan los pro­
cedimientos a su cargo. Igualmente, a través
De la presente norma, podemos apreciar que el de la Ley Complementaria de Fortalecimiento
OEFA reduce el margen de acción del eximente Institucional del OSINERGMIN, aprobada por la
de responsabilidad administrativa por subsana- Ley 27699, el Consejo Directivo de esta entidad
ción voluntaria, imponiendo condiciones menos tiene la facultad de aprobar los procedimien­
favorables alTUO LPAG, dado que esta norma no tos administrativos especiales que regulen los
limita su aplicación solo a ciertos tipos de infrac­ procesos administrativos vinculados que, entre
ciones ni fija un estándar del carácter volitivo con otros, están relacionados con las funciones de
que debe contar el actuar de los administrados. supervisión, fiscalización y sanción. En función a
Revista editada por alum nos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Lima
ello, el OSINERGMIN ha regulado los alcances de
2. Régimen sancionador en seguridad y su procedimiento administrativo sancionador,
permisos mineros. las medidas administrativas que puede emitir,
así como la tipificación de infracciones en mate­
El Reglamento de Seguridad y Salud Ocupa­ ria de seguridad y salud ocupacional en minería.
cional en Minería, aprobado por el Decreto
Supremo N° 24-2016-EM -en adelante, el "RS- Tipificación de infracciones:
SOM"-, en concordancia con lo previsto en la
Ley 29901, establece que el OSINERGMIN está Actualm ente, respecto a la mediana y gran
a cargo de supervisar y fiscalizar las obliga­ minería, la Resolución de Consejo Directivo
ciones legales y técnicas de seguridad de la N ° 39-2017-OS/CD es la norma vigente del
infraestructura, las instalaciones y la gestión de OSINERGMIN que tipifica las infracciones a los
seguridad de las operaciones en las siguientes incumplimientos de las siguientes normas: i)
actividades mineras: i) exploración; ¡i) explota­ RSSOM; ii) Procedimiento para Reporte de Emer­
ción; iii) beneficio; iv) transporte minero; y, v) gencia en las Actividades Mineras, aprobado por
almacenamiento de concentrado de mineral. la Resolución N° 13-2010-OS/CD; iii) Reglamento
Por su parte, se prevé a la SUNAFIL como la au­ de Procedimientos Mineros, aprobado por el
toridad competente para supervisar y fiscalizar Decreto Supremo N° 18-92-EM; y, iv) el Texto
el cumplimiento de las disposiciones legalesy Único Ordenado de la Ley General de Minería,
técnicas de la seguridad y salud ocupacional en aprobado por el Decreto Supremo N° 14-92-EM.
la mediana y gran minería, dentro del marco de Las infracciones previstas son pasibles de ser
la Ley 29981. En vista de las competencias de sancionadas con multas que van desde las quince
ambas autoridades dentro de la regulación de (15) hasta las diez mil ( 10,000) UIT. Entre otras
seguridad y salud ocupacional, en las siguien­ infracciones, la presente Resolución tipifica a) el
tes líneas abordaremos las reglas del PAS del no avisar sobre los accidentes mortales, inciden­
OSINERGMIN, y las particularidades de dicho tes peligrosos y/o situaciones de emergencia; b)
procedimiento ante la SUNAFIL en minería. realizar actividad minera sin contar con la auto­
rización de actividades de construcción o fun­
Procedimiento Administrativo Sancionador del cionamiento; c) incumplir con el Plan de Minado;
AD VO C ATU S 135 23. Numeral 15.3 del artículo 15 del Reglamento de Supervisión del OEFA, aprobado por la Resolución de Consejo
OSINERGMIN:
incumplimiento de normas de procedimientos,

Directivo N° 5-2017-OEFA/CD.

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