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ponsabilidad administrativa del administrado c) Por una orden obligatoria de autoridad
imponiendo las sanciones y medidas adminis­ competente en el ejercicio de sus funciones,
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trativas correspondientes. se exige que la orden esté materializada en V
un acto administrativo y que se encuentre LU
Q.
Recursos administrativos: vinculada estrictamente con la imposibilidad 1/1
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de cumplir con la obligación fiscalizada.
DERECHO
Al igual que en los PAS del OEFA y del OSINERG- MINERO,
AMBIENTAL
MIN, los recursos administrativos previstos para d) Por error inducido por la Administración o Y DE LOS
RECURSOS
ENERGETICOS
impugnar la resolución final son la reconside­ por disposición administrativa confusa o
ración y apelación dentro de un plazo máximo ilegal. Se exige que el administrado deba
de quince (15) días hábiles contados desde su estar comprendido en los alcances de dicha
notificación. No obstante, de manera excepcio­ disposición administrativa que, origina o
nal es posible imponer el recurso de revisión contiene el error alegado, antes de que se
ante el Tribunal de Fiscalización Laboral en el le realice una inspección.
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que se cuestionan las resoluciones de segunda U J
instancia administrativa de autoridades que no e) Sobre la subsanación voluntaria antes del <
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son de competencia nacional que sancionan inicio del PAS, se califica la presentación de O
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infracciones muy graves previstas en el RLGI. la subsanación del administrado después <
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de vencido el plazo de la medida otorgada 1/1
Tratamiento de las condiciones eximentes de por el inspector del trabajo en la inspección U J
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responsabilidad administrativa: efectuada, y antes de la notificación de O
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imputación de cargos. <
Las reglas para la aplicación de los eximentes de
responsabilidad administrativa son desarrolladas ¿Duplicidad de competencias para sancionar
en el artículo 47-A del RLGI y también en la Reso­ incumplimientos al RSSOM?
lución de Superintendencia N° 171-2017-SUNA-
FIL. A continuación, dichas reglas: Como ya hemos señalado anteriormente, tanto
el OSINERGMIN y la SUNAFIL se encargan de
a) Para el caso fortuito o la fuerza mayor, se fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones
exige que los hechos generadores de la co­ del RSSOM en la mediana y gran minería, aunque
misión de la infracción se hayan producido cada una enfocada a objetos distintos. Sin em­
antes de la primera actuación inspectiva bargo, dado que el RSSOM no divide el ámbito
en la cual es partícipe el administrado, lo de fiscalización y sanción de manera particular
cual debe ser acreditado con documentos por cada una de sus disposiciones, es posible que
públicos de fecha cierta, salvo que sean de por la naturaleza de estas obligaciones al versar
conocimiento público. en seguridad de la infraestructura, pero también
de los trabajadores -concurran conjuntamente la
b) Por obrar en cumplimiento de un deber legal SUNAFlLy el OSINERGMIN sobre un mismo hecho.
-en base a una norma con rango de ley- o
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en mérito al ejercicio del derecho de defensa. Aunque discutiblemente se sostenga que las
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Sobre este punto, resulta necesario resaltar imputaciones que tanto la SUNAFlLy OSINERG- o_
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que también se debería amparar a aquellos MIN puedan efectuar por un mismo hecho no U J
deberes impuestos a los administrados en vulneran el principio de Non bis in ídem32 por
normas reglamentarias pero bajo remisión tener fundamentos legales distintos diferentes
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normativa de una norma con rango de ley. normas que imputan las infracciones-, a efectos en
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32. 1. 11. Non bis in ídem - "No se podrán imponer sucesiva o simultáneamente una pena y una sanción §
administrativa por el mismo hecho en los casos en que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento. Q

El Regimen Sancionador en minería: análisis de la potestad sancionadora en materia ambiental, y en seguridad y salud ocupacional j 4 5