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ejecución de trabajos, y otros documentos de tra­ los siguientes escenarios: i) desde el inicio del
bajo seguro; d) incumplimiento de obligaciones PAS hasta la presentación de los descargos a
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sobre perforación y voladura; e) incumplimiento la imputación de cargos, la multa se reduce u
de señalizaciones; entre otros. en un 50%; ¡i) la reducción será de un 30% si el LU
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reconocimiento de la responsabilidad adm i­ LO
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Reglas del procedimiento administrativo san­ nistrativa se da luego de los descargos hasta la
DERECHO
cionador del OSINERGMIN: fecha de presentación de descargos al informe MINERO,
AMBIENTAL
final de instrucción; y, iii) una reducción de un Y DE LOS
RECURSOS
ENERGETICOS
En marzo del 2017 se publicó la Resolución de 10%, si el reconocimiento ocurre luego de la
Consejo Directivo N° 40-2017-OS/CD, por la que presentación de los descargos al informe final
se aprobó el nuevo Reglamento de Supervisión, de instrucción, hasta antes de la emisión de
Fiscalización y Sanción de las Actividades Energé­ la resolución final de la autoridad decisora.
ticas y Mineras a cargo del OSINERGMIN -en ade­ Cabe señalar que para el OSINERGMIN el reco­
lante, el"Reglamento de PAS del OSINERGMIN". nocimiento de responsabilidad no debe estar
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Al respecto, como autoridades involucradas en el acompañado de descargos, pues de ser ese el
PAS del OSINEGMIN se identifica a las siguientes: caso no se considerará el reconocimiento y se <
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i) Autoridad Instructora, que es la División de la procede a evaluar los descargos. Entre otros O
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Gerencia de Supervisión Minera - en adelante factores atenuantes, el Reglamento de PAS del <
"DGSM"; ii) Autoridad Decisora, que es la Gerencia OSINERGMIN incluye a la subsanación volun­ z
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de Supervisión Minera; y, iii) elTribunal de Apela­ taria de la infracción luego de iniciado el PAS, LU
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ciones y Sanciones enTemas de Energía y Minas24. así como la ejecución de medidas correctivas. l~
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El Reglamento de PAS del OSINERGMIN prevé Del mismo modo que en el PAS del OEFA, el
un PAS siguiendo la estructura del TUO LPAG. monto de la multa a impuesta por la DGSM del
Asimismo, para la aplicación de sanciones pe­ OSINERGMIN se reduce en un 10% si el adminis­
cuniarias que tengan rangos o topes, este Re­ trado la cancela dentro del plazo de quince (15)
glamento prevé en su artículo 25 los siguientes días hábiles, contados desde el día siguiente de
criterios de graduación: i) gravedad del daño la notificación del acto administrativo que con­
al interés público o bien jurídico protegido; ii) tiene la sanción, y siempre que no lo impugne.
perjuicio económico causado; iii) reincidencia;
iv) beneficio ilegalm ente obtenido; v) capa­ Medidas administrativas v multas coercitivas:
cidad económica; vi) probabilidad de detec­
ción; y, vii) circunstancias de la comisión de Dentro del PAS del OSINERGMIN, la autoridad
la infracción. En cuanto a este último criterio, decisora puede emitir las medidas adm inis­
se consideran como factores atenuantes el trativas correspondientes, las cuales no tienen
reconocimiento de responsabilidad de forma carácter sancionador. Las medidas adm inis­
expresa y por escrito antes de la resolución trativas mencionadas pueden ser mandatos25,
final. Así, de darse el reconocimiento existen medidas cautelares, medidas correctivas26 y
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24. Conforme al Anexo de la Resolución de Consejo Directivo N° 39-2017-OS/CD. 1/1
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25. Artículo 36.-Mandatos
"Los mandatos se emiten dentro o fuera del procedimiento administrativo sancionador, cuando sea necesario para
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garantizar que el Agente Supervisado actúe en cumplimiento de sus deberes o para evitar que cometa o continúe co
la comisión de un ilícito administrativo sancionable, así como para coadyuvar en las investigaciones, para obtener
información a ser puesta a disposición del público" §
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26. Artículo 38.- Medidas Correctivas
§
"Se emiten, dentro o fuera del procedimiento administrativo sancionador, a fin de restablecer las cosas o situaciones Q
alteradas por una conducta antijurídica, a su estado anterior."

El Régimen Sancionador en minería: análisis de la potestad sancionadora en materia ambiental, y en seguridad y salud ocupacional 141